有什么樣的履職能力，就有什么樣的履職實(shí)效。履職能力的高低決定履職實(shí)效的強(qiáng)弱。反之，履職實(shí)效強(qiáng)，形成工作的基本經(jīng)驗(yàn)可以促使履職能力的不斷提高。經(jīng)過長期的理論和實(shí)踐探索，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)履職能力不斷提高、履職實(shí)效不斷增強(qiáng)，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)，加以發(fā)揚(yáng)光大。但是，影響履職能力和履職實(shí)效的因素來自不同的方面，我們必須予以重視，不斷修正和完善，進(jìn)一步提高履職能力和履職實(shí)效。

HSE履職能力評(píng)估中往往會(huì)發(fā)現(xiàn)HSE管理過程存在的諸多問題：

1、安全管理及安全培訓(xùn)流于形式

(1)部分直線管理人員HSE執(zhí)行力較弱，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場的安全檢查工作并未嚴(yán)格按照制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(2)部分關(guān)鍵崗位人員HSE管理意識(shí)淡薄，時(shí)常出現(xiàn)為加快工作進(jìn)度、搶工期而對(duì)業(yè)務(wù)范圍出現(xiàn)的違章行為采取漠視、遮掩行為，對(duì)安全生產(chǎn)造成了較大的管理隱患。

(3)直線管理人員對(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)及工具知識(shí)欠缺，缺乏安全管理的主動(dòng)性和安全知識(shí)的儲(chǔ)備。

(4)關(guān)鍵崗位人員日常HSE培訓(xùn)多停留在交通安全、消防安全及本單位、兄弟單位安全經(jīng)驗(yàn)分享層面，對(duì)所轄業(yè)務(wù)中需掌握的HSE知識(shí)培訓(xùn)涉及較少，缺乏針對(duì)性。

2、HSE管理部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別評(píng)估不夠科學(xué)

(1)直線管理部門對(duì)生產(chǎn)中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告并不完整，存在著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是識(shí)別不全，無法達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制的目的。

(2)直線管理部門雖在風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告中展現(xiàn)出了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，但是制定的相關(guān)控制措施針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，有的甚至空有其表、難以實(shí)現(xiàn)。

(3)直線管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法及內(nèi)涵理解、掌握不足，HSE工具應(yīng)用流于形式，無法做出科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)估。

3、關(guān)鍵崗位人員自身安全意識(shí)不強(qiáng)

在實(shí)踐生產(chǎn)中，關(guān)鍵崗位員工對(duì)安全管理工作并未正確認(rèn)識(shí)，管理過程中仍舊存在安全管理工作只是安全管理部門的工作，缺乏“管生產(chǎn)必須管安全”的直線責(zé)任意識(shí)；部分特殊崗位操作人員，為了提高自己的工作速度，違規(guī)操作、違章作業(yè)，甚至還有一部分工作人員，僅僅只是憑借工作經(jīng)驗(yàn)和自己的理解，無證操作，致使安全事故產(chǎn)生。

員工HSE素質(zhì)與能力建設(shè)是企業(yè)HSE管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)，也是制約企業(yè)HSE管理優(yōu)化的主要因素之一。對(duì)關(guān)鍵崗位進(jìn)行能力的評(píng)估和考核，幫助管理層理清HSE管理職責(zé)，明細(xì)所需掌握的管理技能，從管理源頭避免了HSE隱患及問題的出現(xiàn)。

改善問題后的預(yù)期效果

①有效提高領(lǐng)導(dǎo)干部組織安全生產(chǎn)的決策能力和應(yīng)急指揮能力。

②有效提高一般管理、 技術(shù)人員業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全環(huán)?；局R(shí)和技能。

③有效提高操作崗位員工有效履行崗位職責(zé)的基本技能和主動(dòng)意愿。

4、結(jié)論

提高全體員工的安全環(huán)保履職能力， 是落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的必然之選， 是履行一崗雙責(zé)的必備之能、 更是防范安全環(huán)保事故的必由之路。 面對(duì)當(dāng)前石油企業(yè)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)突出， 監(jiān)管懲處力度空前的新常態(tài)， 我們更應(yīng)提高認(rèn)識(shí)， 落實(shí)責(zé)任， 加強(qiáng)監(jiān)管， 確保企業(yè)安全環(huán)保形勢持續(xù)穩(wěn)定。

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