近幾年,我國經濟飛速發(fā)展,無論是生產生活,還是人們的生活水平都大幅度提升,機動車的數(shù)量也隨之迅猛增加,隨之而來的交通事故發(fā)生率也呈現(xiàn)了上升趨勢。在我看來,在高速公路建設工程不斷涌現(xiàn)的同時,高頻率的安全事故逐漸成為高速公路事業(yè)發(fā)展的掣肘,這值得引起政府和社會各界的高度重視,開展高速公路安全研究、構建高速公路安全管理體系也日趨重要。如何科學化管理高速公路,協(xié)調管理部門與公路之間的關系,構建安全的高速公路管理體系,是當前社會值得研究和討論的重要安全課題。
1、高速公路安全管理現(xiàn)狀及其意義
1.1高速公路的安全管理和現(xiàn)狀
高速公路在施工過程中存在著諸多安全隱患,且公路的施工質量和高速公路的安全可是密切相關,施工過程中出現(xiàn)安全事故不僅會造成經濟、財產損失,甚至還會威脅到人們的生命安全。首先,在施工過程中,一旦受到不確定的自然環(huán)境和地質環(huán)境的影響,例如雨雪天氣會影響機械設備的使用,還會導致泥石流坍塌,公路垮塌等因素,這些均是導致高速公路安全事故的因素。工作人員對安全管理的重視程度不夠,會給高速公路埋下無數(shù)的安全隱患。一般來講,工作人員涉及管理人員和施工人員,很多工程項目的工作人員的安全意識還是比較松散和薄弱的,并沒有制定相應的安全管理制度。此外,施工人員的安全意識也較為薄弱,再加上安全管理工作量較大,施工時操作環(huán)境是露天環(huán)境,部分高速公路工程項目沒有設置警示牌,施工人員也未必會按要求佩戴安全帽。同時,機械設備的定期檢修工作也不是特別到位,這些都是誘發(fā)安全事故發(fā)生的主要原因和重要因素。
1.2高速公路安全管理的意義
高速公路的安全管理直接涉及到人們的生命安全,一旦出現(xiàn)安全事故,會給人們帶來極大的損害。因此,不管是在公路施工期間,還是在公路正常使用期間,都要加大安全管理和一些列的措施,只有這樣,才能保證人們的生命安全和財產安全,才能在一定程度上減輕人們的損失。
2、如何構建高速公路安全管理體系
(1)管理的各個環(huán)節(jié),以員工為本、以發(fā)展為基、以安全為重,通過培育理念文化、完善制度文化、打造視聽文化、創(chuàng)新管理文化、豐富載體文化,使職工在耳濡目染中受到安全教育。通過多方位、多角度的系列活動,面向社會、面向員工、面向司乘、面向沿線群眾,大力傳播安全文化知識、安全法律法規(guī),推進安全文化、安全理念、安全法律和安全知識的深植、固化,強夯本質安全。
(2)加大安全設施的投入,提高安全管理績效為保障車輛安全行駛,加強對高速公路護欄、橋梁護欄、隔離設施、防眩設施、視線誘導設施、照明設施及交通標志、標線等安全附屬設施的管理及維護,確保完好率;在長大隧道、長大縱坡、轉彎路段、事故多發(fā)點增設減速震蕩標線、安全行車標志牌、太陽能爆閃燈,隧道入口反光標牌,以警示駕駛人員安全行車。此外,還修建方便冬季司乘防滑自救的儲料池,改造橋頭跳車和橋面伸縮縫,完善隧道照明系統(tǒng)、擴建隧道消防蓄水池,新增隧道區(qū)上下行互通線,不斷完善道路硬件設施建設,降低交通事故發(fā)生率。
(3)重視特殊天氣、特別路段的安全管理工作大雨、大霧、大風、大雪、雷電、冰凍等惡劣氣候對高速公路安全暢通影響巨大,極易發(fā)生惡性生產安全事故。因此,一要信息互通、報告及時。相鄰經營單位要密切配合,共同防范;一旦出現(xiàn)惡劣天氣,科學安排警力提供第一手資料。二要強化管控、多措并舉。通過就近分流以及發(fā)布路況實時信息等方式及時疏散因霧雪等惡劣天氣造成的大量車輛滯留;三要根據(jù)天氣對道路影響程度,適時采取間斷放行、控制車速、分流車輛和封閉高速公路的交通管制措施,嚴管大型客車、“三超”車、運輸危險化學品等車輛。四要強化協(xié)作、配合到位。通過各負其職,層層聯(lián)動,做到調度有序、快速救援、及時處置,最大限度的減少人員的傷亡和財產損失。
(4)安全生產,無危為安,無缺為全。安全工作的開展首先要有規(guī)可依,建立完善的安全與應急管理制度體系對于高速公路運營管理至關重要。在制度體系建設方面,公司主要做好三個方面:一是“全”。由于高速公路點多、線長、面廣,管理業(yè)務涉及內容較多,制度的建立要全面,覆蓋到各業(yè)務版塊的安全管理,不能存在管理上的“盲區(qū)”。二是“細”。制度是要拿來用的,一切工作和活動都要在規(guī)章制度的制約和監(jiān)督下開展,所以制訂制度要細致,流程規(guī)定要清晰,工作一環(huán)緊扣一環(huán)。三是“實”。表現(xiàn)在務實和管用上,制度體系要具有科學性、針對性和可操作性。
(5)做好事前防范工作,杜絕安全隱患。
(6)落實責任,以擔當意識守護安全
國家安全生產法明確規(guī)定,企業(yè)是安全生產的責任主體,責任就意味著擔當,擔當就是要看各級干部的肩膀。在落實責任上,公司做到了“三個一”:一是“一崗雙責”。每年年初,與各職能部門、單位簽訂《安全生產責任書》,要求各級干部切實扛起“一崗雙責”的責任,抓業(yè)務的同時必須抓安全生產工作。二是“一一分解”。每年年初部署全年安全生產工作重點,對重點工作任務逐一分解,督促大家各司其職。三是“一票否決”。公司制訂了相應的獎懲措施,實行安全生產“一票否決”制??傊ㄟ^層層分解責任,層層傳導壓力,將安全生產工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核,形成領導班子負全責、主要領導負總責、班子成員負實責,一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
(7)創(chuàng)新形式,以強化教育宣傳安全
如何讓員工能真正的提升安全意識,關鍵是通過卓有成效的宣傳,讓安全意識根植在內心深處,讓員工做安全生產真正明白人。公司結合實際,創(chuàng)新形式,大力開展安全宣傳,重點做好三個方面:一是形式新穎。現(xiàn)代社會已進入信息時代,安全宣傳教育不能按照老辦法、老調調、老習慣,而是要與時俱進地適應新媒體方式,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維,采用“微電影”“微視頻”“微電波”等創(chuàng)新載體宣貫安全生產管理。二是內容豐富。安全宣教內容要豐富,結合高速公路管理實際,不僅要宣貫國家有關高速公路、交通安全等方面的法律法規(guī),還要發(fā)布自我保護教育和醫(yī)學急救常識,達到傳道授業(yè)解惑的功效。三是良性互動。安全宣教可以采用戶外拓展或做游戲等趣味活動來開展,要把服務基層同教育引導基層相結合,把滿足需求同提高素養(yǎng)相結合,少一些自娛自樂、自拉自唱,而是要與基層產生良性互動,要增強吸引力和感染力,達到較好的宣貫效果。
3、結語
提高高速公路管理的科學化,協(xié)調好人、車、路及管理部門的關系,建立一套符合中國國情的管理體系,為人民群眾的出行提供更安全的交通環(huán)境,是安全管理科學中的一個重要課題。結合我國高速公路的特點,建立適應我國高速公路的安全管理模式,是一個有待解決的問題。
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