我國的安全生產(chǎn)發(fā)展一路走來,從借鑒國外經(jīng)驗到自主管理體系的建立健全,取得了跨越式發(fā)展??梢哉f,如今判斷一個企業(yè)的安全管理水平高不高,就看安全生產(chǎn)標準化體系運行得好不好,安全生產(chǎn)標準化運行得好不好,就看“雙重預(yù)防機制”運行得好不好,“雙重預(yù)防機制”就是安全生產(chǎn)工作的核心。
根據(jù)安委辦〔2016〕3號文和安委辦〔2016〕11號文中,“雙重預(yù)防機制”是指安全風險分級管控和隱患排查治理。自“雙重預(yù)防機制”建設(shè)提出以來,全國各地都出臺了相應(yīng)的政策法規(guī),全力推進安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防機制”機制建設(shè),2021年更是將其寫進了《安全生產(chǎn)法》中,以法律形式確立下來。
在新修訂的安全生產(chǎn)法中,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有7項職責其中包括“組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制”。因此,對于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人來說,如何抓好風險分級管控和隱患排查治理,在整個安全生產(chǎn)管理中起著至關(guān)重要的作用。
那么,該如何組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制呢?近期,“賽為”公眾號后臺也收到了粉絲提問關(guān)于安全風險分級管控的問題,今天我們就來說說安全風險分級管控。
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第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責: (一)建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè); (二)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程; (三)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃; (四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施; (五)組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患; (六)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案; (七)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全風險分級管控制度,按照安全風險分級采取相應(yīng)的管控措施。 第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任: (一)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的; (二)對重大危險源未登記建檔,未進行定期檢測、評估、監(jiān)控,未制定應(yīng)急預(yù)案,或者未告知應(yīng)急措施的; (三)進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè),未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的; (四)未建立安全風險分級管控制度或者未按照安全風險分級采取相應(yīng)管控措施的; (五)未建立事故隱患排查治理制度,或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的。 因此,在企業(yè)安全管理“雙重預(yù)防機制”體系建設(shè)中,安全風險辨識和分級管控是基礎(chǔ),隱患排查和治理是手段。把風險控制挺在隱患前面,從源頭系統(tǒng)識別風險、控制風險,并通過隱患排查,及時尋找出風險控制過程可能出現(xiàn)的缺失、漏洞及風險控制失效環(huán)節(jié),把隱患消滅在事故發(fā)生之前。從而構(gòu)建形成點、線、面的有機結(jié)合,持續(xù)改進的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制,推進事故預(yù)防工作科學化、智能化,才能有效發(fā)揮其作用,提高企業(yè)防范事故的能力和水平,達到安全與生產(chǎn)共贏的目的。
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