壓力管道是生產(chǎn)、生活中廣泛使用的可能引起燃爆或中毒事故的危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備。燃?xì)夤艿雷鳛閴毫艿赖囊环N，其特點(diǎn)為多埋于地下，經(jīng)過(guò)人口密集區(qū)，施工與檢驗(yàn)、檢修難度大，受地理?xiàng)l件的限制及外界原因的影響，易發(fā)生火災(zāi)、爆炸或中毒事故，造成較大的社會(huì)影響及危害。目前，北京市外管網(wǎng)燃?xì)夤芫€(xiàn)已達(dá)7000千米。因此，對(duì)燃?xì)夤艿来嬖诘陌踩珕?wèn)題進(jìn)行分析，提出有效的防范措施，對(duì)確保北京市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全、穩(wěn)定、正常供氣具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一．燃?xì)夤芫€(xiàn)存在的主要問(wèn)題
北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司擔(dān)負(fù)著全市燃?xì)夤艿劳夤芫W(wǎng)的日常運(yùn)行和維護(hù)管理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年公司共處理突發(fā)事故156起。其中，腐蝕造成的漏氣事故占突發(fā)事故的36．5％，施工挖斷造成漏氣事故占突發(fā)事故的35．3％。具體原因可分為：
(一)管道腐蝕
近幾年，隨著首都建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和城市設(shè)施的不斷加強(qiáng)，地下金屬燃?xì)夤艿来罅吭黾?。地下金屬燃?xì)夤艿赖膲勖鄤t20余年，少則只有2～3年，腐蝕穿孔事故時(shí)有發(fā)生，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會(huì)影響。通過(guò)多次對(duì)腐蝕穿孔漏氣事故搶修，可以歸納出燃?xì)夤芫€(xiàn)的腐蝕主要有以下幾種情況：
1．燃?xì)夤艿劳度胧褂媚晗捱^(guò)長(zhǎng)
由于燃?xì)鈨?nèi)存在焦油、萘等雜質(zhì)，對(duì)管壁常年腐蝕，造成內(nèi)腐蝕穿孔。
2．電化學(xué)腐蝕
由于管線(xiàn)穿越不同類(lèi)型的地質(zhì)，沿線(xiàn)土壤透氣性等物理化學(xué)參數(shù)有較大變化，導(dǎo)致管段兩端存在明顯的電位差，造成電化學(xué)腐蝕。
3．雜散電流腐蝕
近幾年由于電信業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，地下電力、電信管道猛增，漏氣電流以管線(xiàn)作為回流通路，導(dǎo)致流出點(diǎn)的局部坑蝕。
4．防腐層破壞
由于施工人員在管道施工中不遵守操作規(guī)程，在下管時(shí)破壞了管道外的防腐層，防腐層起不到應(yīng)有的保護(hù)作用，致使管道受外界環(huán)境的影響，造成腐蝕穿孔。
(二)野蠻施工對(duì)燃?xì)夤艿赖钠茐?/p>
隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，施工項(xiàng)目、建設(shè)工地越來(lái)越多，野蠻施工行為屢禁不止，構(gòu)成對(duì)地下燃?xì)庠O(shè)施安全的巨大威脅。燃?xì)夤艿涝馐軗p壞，會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒及燃?xì)夤?yīng)中斷等惡性事故，影響極其惡劣。
(三)燃?xì)夤艿牢挥诮煌ㄒ?/p>
隨著首都城市建設(shè)的高速發(fā)展，三環(huán)路、四環(huán)路的建成使用，許多原來(lái)敷設(shè)在便道、綠地上的燃?xì)夤艿?，在新的道路建成，老的道路拓寬后，變成了敷設(shè)在城市主路、輔路上的燃?xì)夤艿?。如東三環(huán)高壓線(xiàn)就敷設(shè)在三環(huán)路的輔路上。目前，道路上的燃?xì)夤艿拦灿?jì)約917千米。
這些燃?xì)夤艿婪笤O(shè)在道路上，運(yùn)行管理極為不便。北京市目前有機(jī)動(dòng)車(chē)185萬(wàn)輛，非機(jī)動(dòng)車(chē)近100萬(wàn)輛。白天，大量的機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上高速行駛，管線(xiàn)運(yùn)行人員很難正常維護(hù)道路上的燃?xì)夤芫€(xiàn)。當(dāng)運(yùn)行人員對(duì)道路上的燃?xì)夤艿篮腿細(xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)時(shí)，經(jīng)常造成交通堵塞。而一旦發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤艿缆?，進(jìn)行緊急搶修時(shí)，就要通知交通管理局?jǐn)嗦?，給交通帶來(lái)極大的不便。
(四)違章占?jí)喝細(xì)夤芫€(xiàn)
目前，歷史遺留的各類(lèi)占?jí)喝細(xì)夤芫€(xiàn)的違章建筑較多。這些違章建筑影響了燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行，正常維護(hù)檢修和緊急搶修，形成了極大的隱患。尤其是這些違章建筑大部分都有人居住，且在燃?xì)夤艿腊踩嚯x內(nèi)形成了密閉空間，一旦燃?xì)庑孤?，極易發(fā)生中毒、著火、爆炸等事故，造成生命和財(cái)產(chǎn)的巨大損失。同時(shí)，還有新發(fā)生的違章行為，它們絕大多數(shù)是由新工程驗(yàn)收通氣帶來(lái)的。有些煤改氣的供暖用氣工程在驗(yàn)收時(shí)，就在未通氣的管線(xiàn)上建有房屋、市政設(shè)施，栽有綠化樹(shù)木等，由于急于給老百姓供暖，往往在違章沒(méi)有解決的情況下，就進(jìn)行了通氣，而事后相關(guān)單位對(duì)違章卻漠不關(guān)心，推來(lái)推去，無(wú)人協(xié)助運(yùn)行管理單位進(jìn)行解決，從而造成新的違章行為發(fā)生。
(五)安全意識(shí)和安全知識(shí)缺乏
主要表現(xiàn)在對(duì)壓力管道安全知識(shí)缺乏和對(duì)壓力管道有關(guān)介質(zhì)(如液化石油氣、人工煤氣及天然氣)安全知識(shí)貧乏。
(六)安全距離不足
壓力管道與其它設(shè)施距離不合規(guī)范，壓力管道與生活設(shè)施安全距離不足。
(七)焊縫缺陷
無(wú)證焊工施焊；焊接不開(kāi)坡口，焊縫未焊透，焊縫嚴(yán)重錯(cuò)邊或其它超標(biāo)缺陷造成焊縫強(qiáng)度低下；焊后未進(jìn)行檢驗(yàn)和無(wú)損檢測(cè)查出超標(biāo)焊接缺陷。
(八)違章操作
無(wú)安全操作制度或有制度不嚴(yán)格執(zhí)行。
二．防范措施
(一)加強(qiáng)壓力(燃?xì)?管道的安全管理基礎(chǔ)工作燃?xì)夤艿雷鳛槲ｋU(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，正式列入安全管理與監(jiān)察規(guī)程只有9年時(shí)間，許多人因此而對(duì)燃?xì)夤艿腊踩庾R(shí)淡薄。已發(fā)生的多起事故已經(jīng)給人們敲了警鐘。
北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司燃?xì)廨斉浞止咀鳛橹饕?fù)責(zé)北京市燃?xì)馔夤芫W(wǎng)的輸送單位，為確保燃?xì)夤芫W(wǎng)安全、穩(wěn)定、正常供氣，不僅制定了嚴(yán)格的管網(wǎng)運(yùn)行、維修、檢修等安全管理制度及安全操作規(guī)程，各管網(wǎng)管理所還設(shè)置了專(zhuān)職安全員，負(fù)責(zé)燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全管理工作。同時(shí)，為提高全員的技術(shù)水平和安全意識(shí)，公司還定期、不定期地開(kāi)展各種安全教育、安全培訓(xùn)，2005年上半年共舉辦公司級(jí)安全教育2次，受教育人次達(dá)4000余人。
(二)新建、改建、擴(kuò)建的壓力(燃?xì)?管道實(shí)施規(guī)范化的監(jiān)督檢驗(yàn)監(jiān)督檢驗(yàn)就是檢驗(yàn)單位作為第三方，監(jiān)督安裝單位安裝施工的壓力管道工程的安全質(zhì)量，使之符合設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。壓力管道安裝安全質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)是一項(xiàng)綜合性技術(shù)要求很高的工作。監(jiān)督檢驗(yàn)人員既要熟悉有關(guān)設(shè)計(jì)、安裝、檢驗(yàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，又要了解安裝設(shè)備的特點(diǎn)、工藝流程。這樣才能在監(jiān)督檢驗(yàn)中正確執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)定，保證壓力管道的安全質(zhì)量。通過(guò)壓力管道安裝安全質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)，可以控制事故的發(fā)生。從鍋爐、壓力容器的監(jiān)檢的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)施公正的、權(quán)威的第三方監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)降低事故率起到了十分積極的作用。監(jiān)督檢驗(yàn)控制內(nèi)容有兩方面：安裝單位的質(zhì)量管理體系和壓力管道安裝安全質(zhì)量。實(shí)踐證明，實(shí)施規(guī)范化的監(jiān)督檢驗(yàn)是保證壓力(燃?xì)?管道安全運(yùn)行的必要條件之一。
(三)制定壓力(燃?xì)?管道定期檢驗(yàn)計(jì)劃，安排附屬儀器儀表、安全防護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置的定期校驗(yàn)和檢修工作。
在燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行中，我們對(duì)在用管道進(jìn)行管齡鑒定，按投產(chǎn)年限，有計(jì)劃地安排停輸檢查、大修，包括對(duì)管道的清洗、通球、加電保護(hù)(防止電化學(xué)腐蝕)、加裝絕緣接頭等保護(hù)措施及加裝內(nèi)襯等方法，延長(zhǎng)管道壽命，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)壓力表、安全閥進(jìn)行校驗(yàn)，對(duì)調(diào)壓器、過(guò)濾器進(jìn)行檢修。
為降低因腐蝕造成的燃?xì)夤艿佬孤妒鹿剩夜局贫岁帢O保護(hù)測(cè)試樁檢測(cè)制度。每年對(duì)所有的測(cè)試樁進(jìn)行全面檢測(cè)，每個(gè)季度至少抽查20％，各管網(wǎng)管理所的運(yùn)行人員每月對(duì)檢測(cè)樁進(jìn)行一次全面檢測(cè)，每季度將檢測(cè)結(jié)果報(bào)防腐公司，進(jìn)行分析，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
(四)清除違章，減少不安全隱患城市燃?xì)夤芫W(wǎng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，猶如城市的命脈，地下燃?xì)庖坏┬孤叮瑢⒔o人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失。因此，我們?cè)趪?yán)抓施工質(zhì)量管理的同時(shí)，還要加強(qiáng)管線(xiàn)的運(yùn)行管理，努力消除外來(lái)的不安全隱患。
加強(qiáng)地下燃?xì)夤芫€(xiàn)的安全運(yùn)行，不僅是燃?xì)庑袠I(yè)管理人員的責(zé)任，也是全體市民的共同責(zé)任。根據(jù)建設(shè)部1998年第62號(hào)令(《城市燃?xì)夤芾磙k法》)和市政府1998年第10號(hào)令(《北京市城市燃?xì)夤芾磙k法》)規(guī)定：任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)隨意改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，或在燃?xì)夤艿腊踩雷o(hù)帶內(nèi)建設(shè)與燃?xì)夤艿罒o(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物，挖坑、取土、植樹(shù)、埋桿、堆物、堆料、爆破、鉆探或從事其它妨礙燃?xì)夤艿腊踩男袨椤?/p>
上述規(guī)定是為了保證燃?xì)夤艿朗┕ず蜋z修時(shí)與周?chē)慕ㄖ?、管道等互不干擾，也是為了避免漏出的燃?xì)庥绊懴噜徆艿赖恼＿\(yùn)行，或溢入建筑物內(nèi)，造成火災(zāi)、爆炸等事故。
目前，在煤氣、天然氣管網(wǎng)中，違章行為主要以在安全防護(hù)帶內(nèi)建筑與燃?xì)夤艿罒o(wú)關(guān)的建筑物(包括住宅、廠(chǎng)房、商業(yè)用房等)、構(gòu)筑物(包括水池、煙筒、水塔等實(shí)體)為主。根據(jù)違章建筑物或構(gòu)筑物在安全防護(hù)帶內(nèi)距燃?xì)夤艿赖木嚯x不同，此類(lèi)違章行為又可分為以下兩種情況：一是建筑物、構(gòu)筑物直接占?jí)喝細(xì)夤艿?；二是建筑物、?gòu)筑物進(jìn)入防護(hù)帶，距管道過(guò)近。前一類(lèi)違章危害尤其大，已列入北京市2005年整改規(guī)劃。因?yàn)槟壳胺笤O(shè)燃?xì)夤艿酪话悴捎弥甭竦男问?，長(zhǎng)期承受非法建筑物、構(gòu)筑物的重量，很容易使管道疲勞，形成裂縫，甚至斷開(kāi)，這樣，泄露的燃?xì)獗貙?yán)重威脅周?chē)用窦敖ㄖ陌踩Ｖ劣谌粘９ぷ髦?，燃?xì)廨斉浞止緦?duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行經(jīng)常性、季節(jié)性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，由于違章建筑物、構(gòu)筑物占用了空間，會(huì)使正常的維修工作難以展開(kāi)。
另外，還有一類(lèi)違章是指未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆、改戶(hù)外燃?xì)夤艿阑蛟O(shè)施。此類(lèi)違章相對(duì)前一類(lèi)違章而言，數(shù)量上雖少，但更容易發(fā)生意外，造成難以預(yù)料的后果。在安全檢查中，我們就曾發(fā)現(xiàn)某平房住戶(hù)在附近天然氣管道上鉆孔，接出軟管后，非法使用天然氣。幸虧及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，否則后果不堪設(shè)想。
針對(duì)上述違章行為，我們加強(qiáng)了管線(xiàn)巡視力度，嚴(yán)格執(zhí)法，消除違章，強(qiáng)化管理。對(duì)違章建筑、違章攤點(diǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正，并按照有關(guān)法規(guī)依法處理。同時(shí)，我們還定期對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行“主動(dòng)查漏法”，即：查漏計(jì)劃、查漏隊(duì)伍、多種儀器綜合使用(查漏車(chē)、探管儀、鉆孔機(jī)、檢漏儀)，而不是哪里出現(xiàn)了問(wèn)題，才到那里檢測(cè)。
(五)制定應(yīng)急方案及措施
由于燃?xì)庑袠I(yè)的特殊性，為確保安全、穩(wěn)定、正常供氣，應(yīng)制定燃?xì)庠O(shè)備突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案，要求預(yù)案適用于已投入運(yùn)行的燃?xì)廨敋庠O(shè)備和儲(chǔ)氣設(shè)備。依據(jù)中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》和北京燃?xì)饧瘓F(tuán)((安全管理制度》《安全操作規(guī)程》、燃?xì)饧瘓F(tuán)輸配分公司《安全管理體系》中的有關(guān)規(guī)定，預(yù)案內(nèi)容分為實(shí)施搶修作業(yè)和搶修方案兩部分，包括適用范圍，人員組織結(jié)構(gòu)，搶修流程及說(shuō)明，實(shí)施方案和搶修搶險(xiǎn)器材配備等內(nèi)容，還要開(kāi)展多次安全演習(xí)，以備事故發(fā)生后，及時(shí)奔赴現(xiàn)場(chǎng)，把損失減少到最低限度。
近年來(lái)，北京市加快城市建設(shè)與發(fā)展，全面啟動(dòng)奧運(yùn)工程，天然氣供應(yīng)量迅猛增加。按照北京市規(guī)劃目標(biāo)，2005年的天然氣用量將達(dá)到30億m3，2008年要達(dá)到40～50m3。由此可見(jiàn)，在今后一個(gè)時(shí)期，北京市天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。為此，我們要圍繞“安全供氣”中心任務(wù)，加大科技投入，以強(qiáng)化管理為主題，以完善制度、落實(shí)責(zé)任、提高效率、降低成本為主線(xiàn)，強(qiáng)化安全工作，逐步建立健全安全管理體系，由傳統(tǒng)、被動(dòng)、輔助、滯后的安全管理模式變?yōu)楝F(xiàn)代、主動(dòng)、本質(zhì)、超前的安全管理模式，確保燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行.
