摘要：特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作是安全管理工作中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)。文章針對(duì)特種作業(yè)危險(xiǎn)性大，容易發(fā)生傷亡事故這一特點(diǎn)，從四個(gè)方面提出了對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的一些看法。

特種作業(yè)是一種對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)工種，不僅危險(xiǎn)性大，極易發(fā)生群死群傷的重大傷亡事故，而且對(duì)周圍環(huán)境以及他人的生命安全也有著重大的威脅。由于工種的高危險(xiǎn)性，它對(duì)人員的素質(zhì)要求是比較高的，這就需要通過極其嚴(yán)格的教育、培訓(xùn)和考核來把關(guān)。特種作業(yè)人員除了必須接受一般員工的安全教育外，還必須接受從事特種工種工作所要求的嚴(yán)格教育培訓(xùn)。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作中一個(gè)重要的組成部分，是國(guó)家為加強(qiáng)危險(xiǎn)崗位的有效管理而制定的一項(xiàng)強(qiáng)制性政策，特種作業(yè)人員技能的熟練與否，安全意識(shí)強(qiáng)烈與否，與安全生產(chǎn)息息相關(guān)，能否真正做好這項(xiàng)培訓(xùn)工作關(guān)系到能否更好地落實(shí)政府關(guān)于特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作的政策，關(guān)系到企業(yè)、社會(huì)的安全生產(chǎn)問題。因而，如何開展特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育，提高他們安全操作技能，強(qiáng)化他們安全意識(shí)，就顯得尤為重要。

筆者多年來一直從事電力系統(tǒng)專業(yè)的教學(xué)工作和高低壓電工上崗證的培訓(xùn)工作，結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來開展特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。

一、做好宣傳工作，提高人員的安全意識(shí)和重視程度

安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視，采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)、預(yù)防事故的重要環(huán)節(jié)。

首先，人的行為受思想意識(shí)支配，事故的發(fā)生往往是由于違章作業(yè)或一念之差，但歸根結(jié)底還是安全思想意識(shí)樹立不牢固、管理不到位所致。因此，我們要加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的法制教育，提高企業(yè)和工人的安全認(rèn)識(shí)，使其轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極組織和要求特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)。法制教育是特種作業(yè)人員基本安全常識(shí)教育的一個(gè)方面，在這方面的教育主要是通過學(xué)習(xí)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等。通過學(xué)習(xí)，使他們知道自己在安全生產(chǎn)過程中法律賦予自己的權(quán)利和義務(wù)以及因違章而發(fā)生事故所必須承擔(dān)的法律責(zé)任，從而提高他們?cè)谧鳂I(yè)過程中的法律意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性和必要性。

其次，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，統(tǒng)一安全指導(dǎo)思想，通過企業(yè)安全文化的熏陶，使特種作業(yè)人員養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。安全文化建設(shè)的好壞將直接導(dǎo)致特種作業(yè)人員安全意識(shí)的強(qiáng)弱和能否確保安全生產(chǎn)。安全文化通過點(diǎn)滴小事的積累和文化要素的滲透，使特種作業(yè)人員在不知不覺中產(chǎn)生了一種安全方面自主約束傾向和潛在準(zhǔn)則，這樣就能使特種作業(yè)人員養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，將造成安全事故、傷害事件的可能性降低到最低限度，使企業(yè)的安全環(huán)境長(zhǎng)期處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。因此要把對(duì)特種作業(yè)人員的安全思想教育當(dāng)作安全文化的重要內(nèi)容來抓，營(yíng)造安全文化的濃厚氛圍，增強(qiáng)人員的安全意識(shí)。

二、選擇合適的教材，做好培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)

培訓(xùn)教材質(zhì)量的好壞，對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)出來的素質(zhì)至關(guān)重要。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)針對(duì)特種作業(yè)人員的特點(diǎn)來編制教材，應(yīng)突出重點(diǎn)，著力于增強(qiáng)特種作業(yè)人員的自身素質(zhì)及安全意識(shí)，掌握必備的安全知識(shí)。培訓(xùn)教材應(yīng)該由從事該工種實(shí)踐研究工作多年、有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家或?qū)W者來進(jìn)行編寫。培訓(xùn)教材要能體現(xiàn)出專業(yè)技術(shù)與實(shí)踐操作相結(jié)合；思想教育與法規(guī)教育相結(jié)合；一般教育與專門教育相結(jié)合的特點(diǎn)。培訓(xùn)教材的內(nèi)容要有針對(duì)性，面對(duì)不同的群體，或者在不同的階段，培訓(xùn)教育的內(nèi)容應(yīng)有所側(cè)重，集中精力找出對(duì)安全影響較大的因素作為安全培訓(xùn)教育的重點(diǎn)，從而達(dá)到培訓(xùn)教育的目的和效果。有了這樣專門正規(guī)化指定教材后，就能克服過去那種無固定化泛泛教育，效果不佳的弊病。

特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，不是一般的崗位培訓(xùn)，無論是參加勞動(dòng)部門統(tǒng)一培訓(xùn)還是經(jīng)授權(quán)自行組織培訓(xùn)，都必須按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求進(jìn)行。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真編制授課培訓(xùn)計(jì)劃，要根據(jù)實(shí)際情況安排好學(xué)員必須掌握的重點(diǎn)與難點(diǎn)，學(xué)時(shí)不得少于規(guī)定的要求，培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃要體現(xiàn)出采取多種教學(xué)方法、采用多媒體教學(xué)、嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)大綱、為學(xué)員提供針對(duì)性教材教學(xué)資料等情況；要嚴(yán)格按照規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容教學(xué)，不得隨意裁減；要維護(hù)教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱的要求落實(shí)培訓(xùn)工作是一件非常嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，不僅僅在于提高特種作業(yè)人員的安全技能、安全生產(chǎn)知識(shí)，也不僅僅在于實(shí)現(xiàn)人員的自我保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，更在于對(duì)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在于體現(xiàn)政府的施政方針。同時(shí)，授課人必須是合格的特種作業(yè)教員，具有相應(yīng)的技師或高級(jí)工資格認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，能勝任教學(xué)工作，以保證教學(xué)質(zhì)量。

特種作業(yè)人員工作的崗位是高危崗位，只有明確了培訓(xùn)目標(biāo)，才能夠有的放矢，培養(yǎng)出高質(zhì)量的人員。安全培訓(xùn)目標(biāo)主要有以下幾方面：安全文化素質(zhì)方面，特種作業(yè)人員通過安全教育培訓(xùn)后應(yīng)具有較高的安全文化素質(zhì)；安全知識(shí)方面，應(yīng)有較多的安全技術(shù)知識(shí)，熟悉本工種的安全操作規(guī)程；安全技能方面，應(yīng)有較熟練的安全操作技能；應(yīng)急能力方面，遇到異常情況時(shí)，應(yīng)能果斷正確地采取應(yīng)急措施，把事故消除在初始階段，防止事故的擴(kuò)大。

三、建立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配備專職的培訓(xùn)教師

建立一個(gè)高效的特種作業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)提升特種作業(yè)人員的整體素質(zhì)、降低事故的發(fā)生率有著非常重要的意義。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定及監(jiān)督管理應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)的“門檻”，要嚴(yán)格審查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格，對(duì)教學(xué)設(shè)備數(shù)量和質(zhì)量及教師教學(xué)能力和水平等進(jìn)行審查和考核，使其能夠符合特種作業(yè)人員培訓(xùn)的需要，對(duì)不達(dá)標(biāo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行必要的淘汰制度。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，配備相關(guān)教學(xué)器材和設(shè)備，使培訓(xùn)的形式更加直觀，培訓(xùn)的手段更加科學(xué)，培訓(xùn)的效果更加明顯。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)能力是保障培訓(xùn)質(zhì)量的前提，而教師隊(duì)伍的建設(shè)又是做好這一前提的關(guān)鍵。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要配備專職的培訓(xùn)教師，建立一支穩(wěn)定可靠的教師隊(duì)伍。為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，選擇培訓(xùn)教師時(shí)應(yīng)該嚴(yán)審資質(zhì)。首先培訓(xùn)教師應(yīng)持證上崗，要求教師既懂理論，又會(huì)實(shí)踐操作，每位教師都能在培訓(xùn)中進(jìn)行示范操作，邊講解邊示范，讓學(xué)員更直觀地學(xué)習(xí)到規(guī)范的操作動(dòng)作。其次是培訓(xùn)教師應(yīng)具有一定的教學(xué)能力，同時(shí)必須具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)和相關(guān)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，不能在培訓(xùn)中照本宣科培訓(xùn)教材，影響學(xué)員的聽課興趣，降低培訓(xùn)效果。最后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)從各方面關(guān)心、愛護(hù)專職教師，提高他們的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位，調(diào)動(dòng)他們從事安全技術(shù)培訓(xùn)工作的積極性，從而大大提高培訓(xùn)的效率和質(zhì)量。

四、建立嚴(yán)格的考核制度，實(shí)行教考分離

特種作業(yè)人員考核分理論考核和實(shí)踐考核兩部分，強(qiáng)化考核，這是提高培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)質(zhì)量如何，在很大的程度上是通過考核這一環(huán)節(jié)來檢驗(yàn)的。因此，要真實(shí)體現(xiàn)特種作業(yè)人員掌握情況，就必須把好考核這最后一道“關(guān)”。

首先要把好理論考試關(guān)。切實(shí)把理論灌輸作為從感性認(rèn)識(shí)升華到理性認(rèn)識(shí)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓好培訓(xùn)，嚴(yán)格考試制度，不得走形式開卷考試，不得叫人替考。此外，還要嚴(yán)格考場(chǎng)紀(jì)律。特種作業(yè)人員的考試實(shí)行閉卷，單人單桌，限時(shí)；要堅(jiān)決杜絕考試中作弊現(xiàn)象；監(jiān)考人員必須是勞動(dòng)安全生產(chǎn)綜合管理部門或經(jīng)授權(quán)的專業(yè)人員。

其次是把好實(shí)際操作考試關(guān)。實(shí)際操作關(guān)是否合格是衡量一個(gè)學(xué)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果的最終目標(biāo)，學(xué)員培訓(xùn)好壞實(shí)際操作非常之重要，一個(gè)好的操作習(xí)慣的形成跟實(shí)際操作的培訓(xùn)過程有著密切關(guān)系，所以把好操作考核關(guān)對(duì)確保培訓(xùn)的質(zhì)量具有最直接的作用。對(duì)考核不合格的學(xué)員決不能心慈手軟，放人一馬，給予過關(guān)，從而迫使學(xué)員提高培訓(xùn)的積極性和客觀能動(dòng)性，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的提高。

最后是要實(shí)行教考分離。教考分離制度對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和受訓(xùn)學(xué)員是一種壓力，更是一種促進(jìn)，它是保障培訓(xùn)質(zhì)量的重要制度。如果學(xué)員一次考試通過率過低，說明培訓(xùn)質(zhì)量欠佳，將會(huì)促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尋找原因，提出改進(jìn)措施，從而有效提高培訓(xùn)質(zhì)量。但在目前的狀況下，隨著教考分離制度的實(shí)施而可能帶來教考脫節(jié)的問題。要解決這個(gè)問題，一是要求培訓(xùn)的教材要緊扣培訓(xùn)大綱，同時(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要注意與相關(guān)的安監(jiān)部門加強(qiáng)溝通，做到培訓(xùn)教材與考試用書同步，都使用同一版本的培訓(xùn)教材。二是在教學(xué)中注意把握重點(diǎn)、要點(diǎn)。現(xiàn)行的培訓(xùn)教材往往存在量大面廣的問題，而培訓(xùn)時(shí)間又短。這就要求我們更加注重對(duì)培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)教材的研究，在教學(xué)中盡可能準(zhǔn)確地把握教材的重點(diǎn)要點(diǎn)，使學(xué)員既學(xué)有所得，又能夠達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的要求。

只有嚴(yán)格把好培訓(xùn)的理論考試關(guān)、實(shí)際操作考核關(guān)、發(fā)證審核關(guān)，才能確保證書的權(quán)威性，才能確保證書的100%含金量，才能樹立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，只有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高，才能得到企業(yè)的認(rèn)可，得到社會(huì)的承認(rèn)。

總之，特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作是安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，是國(guó)家為加強(qiáng)危險(xiǎn)崗位的有效管理而制定的一項(xiàng)強(qiáng)制性政策。也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、預(yù)防和減少各類傷亡事故的治本措施之一。我們的目標(biāo)是不斷地、切實(shí)地提高特種作業(yè)人員的安全技能和安全意識(shí)，使其真正領(lǐng)悟到自己所從事的工作的危險(xiǎn)性和重要性，避免和減少傷亡事故的發(fā)生，保證企業(yè)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。