摘要：目前我國(guó)化工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，造成這一狀況有多方面的原因。為了進(jìn)一步搞好化工安全培訓(xùn)工作，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江總書記指示，落實(shí)政策，加強(qiáng)管理，向安全生產(chǎn)要效益。

1997年以來，化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非常困難?；は到y(tǒng)廣大職工在化工部和地方各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，克服了諸多困難。在安全生產(chǎn)方面，貫徹落實(shí)江澤民總書記對(duì)安全工作的3條重要指示，取得了生產(chǎn)平穩(wěn)上升，事故有所下降的較好成績(jī)。但是，由于化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境沒有改善，加上管理水平?jīng)]有顯著提高，化工系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢(shì)還很嚴(yán)峻。

1、化工安全生產(chǎn)形勢(shì)

1.1 1997年傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析

據(jù)1997年傷亡事故年報(bào)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)化工系統(tǒng)縣以上國(guó)有企業(yè)共發(fā)生重傷以上事故311起，比1996年減少22起，下降6.6。其中，死亡194人，比1996年減少15人，下降7.2。從行業(yè)分析，見表1：

注：①小氮肥企業(yè)死亡56人②包括氯堿、農(nóng)藥、有機(jī)化工、染料．石油化工等。

從各地區(qū)看，死亡人數(shù)在10人以上的有浙江、山東、河南、湖南、重慶、四川、陜西7省市，共死亡83人，占死亡總數(shù)的42.8從事故類別分析，見表2。

從事故原因分析，見表3。

管理水平低是造成事故的主要原因。1997年發(fā)生一次死亡3人以上的事故10起，死亡49人，重傷12人，輕傷66人，與1996年的6起事故，死亡30人、重傷8人、輕傷1O人相比，分別上升了66.7%、66.3%、50.0%和56.0%。多人傷亡事故大多是違章造成的。

綜上所述，1997年化工系統(tǒng)事故次數(shù)和傷亡人數(shù)比上一年有所下降，但不容樂觀。

1．2 進(jìn)人1998年后事故情況

進(jìn)入1998年后，化工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，叉連續(xù)發(fā)生了幾起多人傷亡事故，與1997年同期相比，傷亡人數(shù)增加較多。例如1月6日，陜西興平化肥廠硝銨中和廠房?jī)?nèi)硝銨溶液槽發(fā)生爆炸，造成22人死亡，57人受傷；2月9日，在山東章丘縣第一化肥廠，煤氣串入蒸汽管網(wǎng)，致使使用蒸汽的浴池內(nèi)多人煤氣中毒，其中9人死亡；2月13日，湖北嘉魚縣化肥廠液氨泄漏，17人中毒，其中9人死亡。此外，還發(fā)生了幾起火災(zāi)和違章動(dòng)火引起的爆炸事故。

2、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因

2．1 對(duì)安全工作不夠重視

有些單位領(lǐng)導(dǎo)只是口頭上喊要注意安全，而當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，往往是安全讓位于生產(chǎn)。例如不舍得在安全上投入人力和財(cái)力，沒有足夠的有較高水平的專職安全人員，對(duì)形成的不安全隱患不現(xiàn)代化工1998年第6期撥款去消除，最終釀成事故。

2．2 技術(shù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)

安全存在于全員、全過程、全部工作之中，科研、設(shè)計(jì)、基建、技術(shù)改造、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)戎T多環(huán)節(jié)都存在安全同題。企業(yè)往往是重生產(chǎn)安全，輕科研、基建、技改的安全，以致發(fā)生事故。1997年12月27日浙江巨化研究所在產(chǎn)品中試時(shí)，反應(yīng)釜發(fā)生爆炸，死亡2人、重傷1人、輕傷3人。事故的直接原因是搪瓷釜內(nèi)投料少，液面在溫度計(jì)之下，反應(yīng)失控深層次原因是該研究所科研任務(wù)不足，找米下鍋，自找的項(xiàng)目沒有按科研程序辦事，小試未經(jīng)鑒定，中試叉沒有很好地論證，釀成事故。

2．3 企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況差，設(shè)備等隱息增多

近年來，一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況不好，各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到資金的限制，該修的設(shè)備修不成，該換的設(shè)備換不了，形成隱患，安全生產(chǎn)沒有保障。有的企業(yè)拖欠職工工資時(shí)間長(zhǎng)，給職工生活帶來較大困難，使部分職工思想波動(dòng)，帶情緒上班，難以嚴(yán)格管理，給安全生產(chǎn)帶來較大威脅。

2．4 職工隊(duì)伍素質(zhì)的下降

有的企業(yè)培訓(xùn)教育不到位，使職工隊(duì)伍素質(zhì)下降；有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，人才流失嚴(yán)重，使隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)下降；有的企業(yè)為降低成本，在臟、累、險(xiǎn)、差的崗位大量使用農(nóng)民工、臨時(shí)工，這些人員素質(zhì)低、意識(shí)差、應(yīng)變能力差、事故率高。一些企業(yè)新上的項(xiàng)目，職工沒經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，不懂新項(xiàng)目技術(shù)，在別人的幫助下開了車，外單位的人走后，不會(huì)排除生產(chǎn)中發(fā)生的故障，釀成事故。在一批企業(yè)里，職工素質(zhì)不適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要，尤如坐在火山上，隨時(shí)有爆發(fā)事故的可能。

2．5 行業(yè)安全管理的削弱

隨著改革的不斷深入，過去形成的比較健全的安全管理網(wǎng)有了較大變化，有些省市化工廳(局)變成了公司，管理不能覆盞所有企業(yè)；有的撤消了地市一級(jí)的管理機(jī)構(gòu)，省廳只設(shè)一、二個(gè)人，行業(yè)安全管理難度很大，甚至發(fā)生重大事故都不能及時(shí)上報(bào)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，企業(yè)的各項(xiàng)管理向自我約束、自我管理的方向發(fā)展，逐漸擺脫開上級(jí)主管部門，這是方向。但是一些企業(yè)不能很快適應(yīng)形勢(shì)的變化，習(xí)慣于上級(jí)發(fā)指令或督促去做工作，而不能從企業(yè)的管理需要出發(fā)，主動(dòng)收集各方面信息，制訂符合本企業(yè)的管理制度及管理方法。有的企業(yè)認(rèn)為無主管就是不要管理，使企業(yè)的安全管理處于無人管理狀態(tài)，甚至發(fā)生了事故還不加強(qiáng)安全管理。

3、搞好安全培訓(xùn)工作是改革的需要

安全培訓(xùn)搞不好會(huì)干擾改革的順利進(jìn)行，尤其是化工企業(yè)，發(fā)生了大事故不僅死傷人員，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，而且還會(huì)波及社會(huì)，影響社會(huì)的安定。1993年8月5日深圳清水河化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫著火爆炸，1997年6月27日北京東方化工廠罐區(qū)著火爆炸，不僅死亡人多，損失巨大，而且造成了惡劣的社會(huì)影響。

搞好化工安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面工作：

①繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)江澤民總書記在1997年5月對(duì)安全工作的3條重要指示精神，樹立。安全第一”的思想。企業(yè)要狠抓落實(shí)，落實(shí)到每項(xiàng)工作、每個(gè)職工。只有思想認(rèn)識(shí)提高了，才有可能搞好安全工作。安全生產(chǎn)不能有半點(diǎn)放松，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)更要如此。

②認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制?！鞍踩a(chǎn)，人人有責(zé)”是任何從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人應(yīng)牢記的。國(guó)務(wù)院辦公廳1997年第4季度轉(zhuǎn)發(fā)了勞動(dòng)部《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》，它明確了企業(yè)內(nèi)各級(jí)、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，要求層層簽訂安全責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任。只有人人都有明確的安全生產(chǎn)職責(zé)，才有可能搞好安全生產(chǎn)。

③切實(shí)抓好培訓(xùn)教育，努力提高職工素質(zhì)。抓好培訓(xùn)教育是治本之策，通過教育提高職工的技術(shù)素質(zhì)和安全意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，這是一項(xiàng)花錢不多，易于見效的工作。通過培訓(xùn)教育，使遵章守紀(jì)成為職工的自覺行為，從而可以有效控制各種違章現(xiàn)象。安全教育必須走出目前開展的所謂三級(jí)安全教育模式，安全培訓(xùn)教育的質(zhì)量要提高，時(shí)間也要延長(zhǎng)，使職工通過安全教育后水平得到很大提高，適應(yīng)化工生產(chǎn)發(fā)展的需要。

④加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，向安全生產(chǎn)要效益。近幾年，一些企業(yè)管理水平下降了。管理不嚴(yán)是當(dāng)前發(fā)生事故的主要原因和效益下降的重要原因。要搞好安全生產(chǎn)，必須加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理，這包括：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并迅速消除隱患、及時(shí)糾正各種違章并迅速對(duì)違章者做出處理、及時(shí)向職工通報(bào)本企業(yè)及同行企業(yè)的事故吸取教訓(xùn)、經(jīng)常進(jìn)行安全檢查不斷提高管理水平等，使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)始終處于良好的管理狀態(tài)。通過加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，控制各種事故的發(fā)生。尤其是經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，更要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，否則會(huì)使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況雪上加霜。安全生產(chǎn)中有潛在的效益，企業(yè)往往在發(fā)生了事故并為此花費(fèi)了大量財(cái)力之后才意識(shí)到這一點(diǎn)。因此，要向安全生產(chǎn)要效益。各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在考慮提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，必須充分考慮到安全生產(chǎn)，否則欲速則不達(dá)。

⑤加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理。在化工企業(yè)里，化學(xué)危險(xiǎn)物品的安全管理是真正具有行業(yè)特點(diǎn)的管理，必須認(rèn)真抓好。這些年來爆炸和中毒事故一直占據(jù)著前兩位，而這兩類事故造成的經(jīng)濟(jì)損失最大、影響最大、死傷人員最多，因此必須投入較大力量抓好化學(xué)危險(xiǎn)物品的安全管理。國(guó)際勞工組織通過的《作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約》(第170號(hào)公約)和《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》(第174號(hào)公約)，都是針對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品而制定的。我國(guó)人大已承認(rèn)第170號(hào)公約，就要履行該公約的內(nèi)容。第174號(hào)公約也正在我國(guó)推進(jìn)，主要是搞好重大化學(xué)危險(xiǎn)源的管理，涉及安全評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃和非現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃的制定等一系列問題，以達(dá)到提高危險(xiǎn)源的安全可靠性，一旦發(fā)生事故，盡可能有所準(zhǔn)備以減少損失的目的。各化工企業(yè)必須在加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理上下功夫，減少危害。