摘要:結(jié)合施工過程中機(jī)械設(shè)備使用的諸多不安全因素,指出安全管理體系和安全管理制度是保障安全的前提,從人員和機(jī)械自身安全狀況入手,闡述了施工機(jī)械設(shè)備安全管理的關(guān)鍵和重點(diǎn),從而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

隨著公路工程建設(shè)的迅速發(fā)展,特別是高等級(jí)公路的不斷修建使得施工單位機(jī)械保有量也相應(yīng)增加,大規(guī)模機(jī)械化施工取代了以往落后的施工方式。新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)的不斷應(yīng)用,施工過程中就難免出現(xiàn)許多新的不安全因素。施工過程中機(jī)械設(shè)備的安全直接關(guān)系到每個(gè)勞動(dòng)者的生命安危和國家財(cái)產(chǎn)的安全,關(guān)系到施工企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和改革開放的順利發(fā)展,關(guān)系到企業(yè)的興衰和存亡,在工程施工中機(jī)械設(shè)備一旦投入使用,就相應(yīng)存在一個(gè)不容忽視的安全問題。要杜絕或盡量減少事故的發(fā)生,創(chuàng)造好的經(jīng)濟(jì)效益,就必須要搞好筑路機(jī)械在使用中的安全防范和管理。

1、安全管理體系和安全管理制度是保障安全的前提

1)安全管理體系的建立應(yīng)該充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”以及“管生產(chǎn)必須管安全,誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,建立一套安全管理體系,形成一個(gè)完整的管理網(wǎng)絡(luò),縱向到底,橫向到邊,層層落實(shí)不留死角。在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)該包括第一責(zé)任人、主管負(fù)責(zé)人、日常安全業(yè)務(wù)管理責(zé)任人、安全管理員、操作人員。

安全管理員應(yīng)是設(shè)在施工現(xiàn)場的安全檢查監(jiān)督員,能認(rèn)真貫徹國家的安全法規(guī)和單位安全管理制度。責(zé)任就是緊盯現(xiàn)場,消除不安全因素,對(duì)機(jī)械進(jìn)行安全檢查,對(duì)違規(guī)違章行為能及時(shí)提出整改意見并進(jìn)行整改或處罰。

操作人員是機(jī)械使用安全的直接責(zé)任者,必須具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí),能及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除安全隱患。因此安全體系如下:第一責(zé)任人(處長或項(xiàng)目經(jīng)理)→主管責(zé)任人(副處長或項(xiàng)目副經(jīng)理)→日常安全業(yè)務(wù)管理責(zé)任人(安全科室)→安全管理員→操作人員。

2)安全管理制度的建立必須使安全管理體系和管理活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),約束安全管理者和被管理者,使安全管理規(guī)范化、合理化、科學(xué)化。依據(jù)國家“安全第一,預(yù)防為主”的安全管理基本方針、依據(jù)《憲法》《安全生產(chǎn)法》以及主管行業(yè)、上級(jí)主管單位的政策,結(jié)合本單位實(shí)際制度制定安全管理制度,應(yīng)包括以下內(nèi)容:

a.要制定管理制度。應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制,根據(jù)各崗位職能及特點(diǎn)在各自工作范圍內(nèi)制定詳細(xì)的安全責(zé)任制,做到安全生產(chǎn)人人有責(zé),時(shí)時(shí)重視安全,事事注意安全,以實(shí)現(xiàn)每個(gè)員工都必須在自己崗位上認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)。

b.安全目標(biāo)的制定。其中要包括安全目標(biāo)的制定,為了實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而采取的安全檢查制度、安全評(píng)比制度、安全獎(jiǎng)懲及安全指標(biāo)否決制度的制定。應(yīng)制定筑路機(jī)械檢查標(biāo)準(zhǔn),檢查方法以及如何處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。依據(jù)機(jī)械的安全技術(shù)操作規(guī)程、保修規(guī)程確定機(jī)械的檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求,確定檢查時(shí)間、檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查情況、檢查結(jié)果、檢查后建議及檢查人員簽名等程序,每項(xiàng)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求都應(yīng)力求簡明,易于判斷和操作。

c.應(yīng)制定安全教育培訓(xùn)、安全活動(dòng)制度,應(yīng)包括計(jì)劃、對(duì)象、內(nèi)容、方式、記錄、效果等。

d.應(yīng)制定安全例會(huì)及安全宣傳制度,還要制定危險(xiǎn)工作申請(qǐng)、審批制以及特種機(jī)械及特種操作人員管理制度。

2、人員是保障安全的關(guān)鍵

安全生產(chǎn)中人的因素是第一位的,由于違反操作規(guī)程而發(fā)生的機(jī)械事故和人身傷亡事故占80%以上,往往操作人員在關(guān)鍵危急時(shí)刻的臨時(shí)處置正確與否,關(guān)系到群體的生死、巨額財(cái)產(chǎn)的存毀,因此做好操作人員的安全預(yù)防就能最大限度降低事故的發(fā)生,可從以下幾個(gè)方面入手:

1)操作人員的選擇。應(yīng)針對(duì)所操作設(shè)備的特點(diǎn)、大小難度、技術(shù)含量、作業(yè)環(huán)境選擇合適的操作人員。技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的機(jī)械應(yīng)選擇文化水平高的專業(yè)人才,以便容易掌握設(shè)備結(jié)構(gòu)性能,實(shí)施安全操作。操作人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德,敬業(yè)愛崗,應(yīng)具有較強(qiáng)的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),心理穩(wěn)定,身體素質(zhì)好。

2)應(yīng)對(duì)選擇的操作人員制訂上崗培訓(xùn)計(jì)劃?？刹扇∪缦掳踩逃?結(jié)構(gòu)原理性能培訓(xùn)教育;操作規(guī)程及保修規(guī)程教育;勞動(dòng)法律、法規(guī)、條例教育;特種設(shè)備及特種作業(yè)管理教育;典型經(jīng)驗(yàn)宣傳教育及家庭安全教育等。

3)操作人員培訓(xùn)后應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)部門或有關(guān)部門考核頒發(fā)證書后,方可上崗操作。

4)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《勞動(dòng)法》要做好操作人員的勞動(dòng)保護(hù),根據(jù)各種機(jī)械確定保護(hù)措施,包括勞動(dòng)條件的改善,作業(yè)時(shí)間的安排。

5)對(duì)操作人員應(yīng)建立一種約束機(jī)制。操作人員上崗后,安全管理者和被管理者應(yīng)簽訂安全管理合同并與經(jīng)濟(jì)掛鉤,分清義務(wù)和責(zé)任,制訂服務(wù)承諾與獎(jiǎng)懲措施,使操作人員具有安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),才能有的放矢地避免事故的發(fā)生。安全責(zé)任合同的簽訂應(yīng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《勞動(dòng)法》及有關(guān)法規(guī)和本單位的管理制度。

3、機(jī)械自身安全狀況是保障安全的重點(diǎn)

1)機(jī)械自身安全包括:保障機(jī)械自身安全的管理制度的制定、保持機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)各個(gè)部位的安全預(yù)防。安全管理制度的制定,首先要制定操作人員崗位責(zé)任制,結(jié)合每臺(tái)機(jī)械制定使用說明書及有關(guān)規(guī)定制定機(jī)械檢查制度,可采用定期、不定期對(duì)機(jī)械進(jìn)行檢查審理,把安全作為檢查的重要內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)隱患,下達(dá)整改通知書,責(zé)令限期整改。整改應(yīng)包括整改單位、機(jī)型、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、期限,整改復(fù)查日期及整改責(zé)任人、檢查人等。操作人員應(yīng)在操作機(jī)械過程中執(zhí)行三檢制度:工作前檢查、工作中檢查和工作后檢查,工作前預(yù)防,工作中發(fā)現(xiàn),工作后處理。另外,專職安全員應(yīng)每天至少兩次對(duì)在用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行巡回檢查,若發(fā)現(xiàn)有違反崗位責(zé)任制,機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)異常、保養(yǎng)不良、事故隱患、記錄不全等情況,應(yīng)立即制止并向部門負(fù)責(zé)人報(bào)告,機(jī)械管理部門負(fù)責(zé)采取措施予以糾正或排除,安全員做好巡檢記錄。

2)保持機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)各部位的安全預(yù)防。依據(jù)機(jī)械制造商提供的安全操作規(guī)程及安全操作要點(diǎn),對(duì)機(jī)械的重點(diǎn)防范部位制訂安全措施及制訂安全標(biāo)志,安全標(biāo)志要根據(jù)GB289421996安全標(biāo)志規(guī)定制作,以提醒人們注意不安全因素。機(jī)械周圍可設(shè)立醒目的安全標(biāo)志牌,用以提醒人們注意安全及發(fā)生意外時(shí)采取的緊急措施。用點(diǎn)及避雷措施應(yīng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)設(shè)備技術(shù)狀況制定設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)報(bào)廢不安全設(shè)備。

機(jī)械設(shè)備的安全管理是一個(gè)復(fù)雜的綜合性課題,除了把好管、用、養(yǎng)、修關(guān)之外,還必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視,各級(jí)機(jī)械管理人員,機(jī)械操作人員,維修人員及相關(guān)配合人員之間責(zé)任明確,做到有章可循、有據(jù)可查、記錄清晰、有人操作、有人監(jiān)督、獎(jiǎng)懲分明,專管與群管相結(jié)合,并注重強(qiáng)化機(jī)務(wù)人員的安全意識(shí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平,使用、維護(hù)、保養(yǎng)嚴(yán)格按規(guī)程辦事;只有持之以恒,常抓不懈,保持居安思危的憂患意識(shí),真正做到“安全第一,預(yù)防為主”,就一定能夠杜絕重大機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生,保障機(jī)械設(shè)備安全優(yōu)質(zhì)高效地為我們的施工生產(chǎn)服務(wù)。