四不放過(guò)是指事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。

事故處理的“四不放過(guò)”原則是要求對(duì)安全生產(chǎn)工傷事故必須進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查處理，接受教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。

國(guó)家對(duì)發(fā)生事故后的“四不放過(guò)”處理原則，其具體內(nèi)容是：

（1）事故原因未查清不放過(guò)

（2）責(zé)任人員未處理不放過(guò)

（3）整改措施未落實(shí)不放過(guò)

（4）有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)

含義

第一層

“四不放過(guò)”原則的第一層含義是要求在調(diào)查處理傷亡事故時(shí)，首先要把事故原因分析清楚，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故主要原因時(shí)就輕易下結(jié)論，也不能把次要原因當(dāng)成真正原因，未找到真正原因決不輕易放過(guò)，直至找到事故發(fā)生的真正原因，并搞清各因素之間的因果關(guān)系才算達(dá)到事故原因分析的目的。

第二層

“四不放過(guò)”原則的第二層含義也是安全事故責(zé)任追究制的具體體現(xiàn)，對(duì)事故責(zé)任者要嚴(yán)格按照安全事故責(zé)任追究規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第三層

“四不放過(guò)”原則的第三層含義是要求在調(diào)查處理工傷事故時(shí)，不能認(rèn)為原因分析清楚了，有關(guān)人員也處理了就算完成任務(wù)了，還必須使事故責(zé)任者和廣大群眾了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害，并深刻認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)的重要性，使大家從事故中吸取教訓(xùn)，在今后工作中更加重視安全工作。

第四層

“四不放過(guò)”原則的第四層含義是要求必須針對(duì)事故發(fā)生的原因，在對(duì)安全生產(chǎn)工傷事故必須進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查處理的同時(shí)，還必須提出防止相同或類似事故發(fā)生的切實(shí)可行的預(yù)防措施，并督促事故發(fā)生單位加以實(shí)施。只有這樣，才算達(dá)到了事故調(diào)查和處理的最終目的。

對(duì)安全工作責(zé)任不落實(shí),發(fā)生重特大事故的,要嚴(yán)格按照事故原因未查明不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)""的四不放過(guò)原則和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào)),嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

出處

1975-04-07《國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)安全生產(chǎn)會(huì)議紀(jì)要的通知》“三不放過(guò)”，即：事故原因分析不清不放過(guò)，事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有防范措施不放過(guò)。2004年2月17日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2004〕7號(hào)）提出“四不放過(guò)”：對(duì)責(zé)任不落實(shí)，發(fā)生重特大事故的，要嚴(yán)格按照事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào))，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

原則作用

1、吸取事故教訓(xùn)，細(xì)化了吸取事故教訓(xùn)的具體措施

發(fā)生事故，暴露了人員、設(shè)備、技術(shù)、環(huán)境、管理上的諸多問(wèn)題，通過(guò)按照“四不放過(guò)”原則吸取他人事故教訓(xùn)的方式，以心得體會(huì)、建議措施上報(bào)，不說(shuō)套話、廢話，就讓全體員工實(shí)實(shí)在在分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做實(shí)了吸取事故教訓(xùn)的方法，取得了良好的實(shí)效。

2、起到了警示作用，提高了全員安全意識(shí)

各企業(yè)都制定有對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任者的處理規(guī)定，但往往職工都不會(huì)去關(guān)心這些規(guī)定，因?yàn)槎加X(jué)得自己不會(huì)是事故責(zé)任人。而我們?cè)诼鋵?shí)“四不放過(guò)”原則過(guò)程中，增設(shè)一個(gè)假如：假如身邊發(fā)生這樣的事故、我是事故責(zé)任人，對(duì)照事故處理法律法規(guī)和公司安全管理規(guī)定，應(yīng)該受到什么樣的處理；假如我是事故的受害人，我的家庭、親人會(huì)遭受什么樣的打擊。通過(guò)假設(shè)和對(duì)照，使全體員工受到震動(dòng)和沖擊。雖然是假設(shè)，但也使全體員工感到了一旦發(fā)生事故帶來(lái)的壓力，受到了很強(qiáng)的安全教育，對(duì)自己的安全責(zé)任重新認(rèn)識(shí)和提高，增強(qiáng)了責(zé)任感和安全意識(shí)，比空洞的說(shuō)教更有說(shuō)服力。

3、切實(shí)發(fā)現(xiàn)并消除了隱患，提高了本質(zhì)性安全

創(chuàng)新應(yīng)用

生產(chǎn)安全事故是由于人的不安全行為、機(jī)械設(shè)備的不安全因素或環(huán)境的不良刺激等原因造成的。為了防范類似事故重復(fù)發(fā)生，在處理事故中要堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則。對(duì)于事故處理，國(guó)家早在1975年就提出了“三不放過(guò)”原則。

“四不放過(guò)”原則的第一原則是首先要針對(duì)事故，認(rèn)真分析，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因。第二個(gè)原則是新增加的內(nèi)容，突出了要對(duì)有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)肅處理，這是落實(shí)國(guó)家對(duì)事故責(zé)任者追究的具體體現(xiàn)。第三個(gè)原則是不能認(rèn)為分析清楚了原因，處理了有關(guān)人員就算完成事故處理了，還必須通過(guò)分析事故發(fā)生的原因和危害，使廣大職工從中受到教育、吸取教訓(xùn)，進(jìn)而提高認(rèn)識(shí)，努力在實(shí)際工作中防止事故的發(fā)生。第四個(gè)原則是要針對(duì)事故發(fā)生的原因，不但要制定出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的預(yù)防措施，還要針對(duì)事故發(fā)生所暴露出的不安全因素進(jìn)行徹底整改。只有這樣，才能通過(guò)處理已發(fā)生的事故，收到預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的良好效果。

對(duì)于這“四不放過(guò)”，前三者是“事務(wù)性”的，而第四個(gè)則是“實(shí)質(zhì)性”的；前三者是基礎(chǔ)，第四者是關(guān)鍵；因?yàn)橹挥胁榍辶耸鹿试?、處理了?zé)任者、落實(shí)了整改措施，才能真正吸取教訓(xùn)。然而，當(dāng)前往往是前三者做的比較好，而忽視了對(duì)教訓(xùn)的吸取。

“四不放過(guò)”，不能只停留在口頭上，而是應(yīng)該有具體的實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，不僅要做到查清原因、處理責(zé)任人、落實(shí)整改措施，更重要的是要深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管和預(yù)防工作。安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，就會(huì)伴隨著無(wú)辜生命的死亡，這樣的教訓(xùn)有一次就夠了，不要總是吸取，甚至是總不吸取。

方法要求

（1）事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)。各單位學(xué)習(xí)事故通報(bào)時(shí)，沒(méi)有針對(duì)相關(guān)人員的行為及設(shè)備、環(huán)境的安全狀況進(jìn)行分析，對(duì)照本單位安全管理、技術(shù)管理、制度落實(shí)方面是否存在問(wèn)題，分析不清不放過(guò)。

（2）事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)。不進(jìn)行一次假如發(fā)生這樣的事故，對(duì)照事故調(diào)查處理的法律法規(guī)和公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，哪些崗位、哪些人員應(yīng)該受到什么樣的處理的大討論不放過(guò)。

（3）職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)。沒(méi)有本著舉一反三的原則，該吸取教訓(xùn)受到教育的人沒(méi)有吸取教訓(xùn)、受到教育不放過(guò)。

（4）防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。針對(duì)本單位實(shí)際情況，結(jié)合事故單位的防范措施，沒(méi)有制定本單位的防范措施，并將措施責(zé)任到人，落實(shí)到位不放過(guò)。

具體做法

（1）學(xué)習(xí)事故通報(bào)，各生產(chǎn)單位、班組都要按照“四不放過(guò)”的要求召開(kāi)事故分析會(huì)。

（2）通過(guò)學(xué)習(xí)通報(bào)，對(duì)本單位相關(guān)對(duì)應(yīng)人員行為、設(shè)備、環(huán)境、工藝的安全狀況進(jìn)行分析，對(duì)照安全管理、設(shè)備管理、技術(shù)管理、制度落實(shí)等方面進(jìn)行自查，能解決的自行整改，需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決的報(bào)相關(guān)管理部門備案，由相關(guān)管理部門協(xié)調(diào)責(zé)任部門整改。

（3）各職能部門按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)整改或防范措施落實(shí)情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)落實(shí)不力者，按照公司安全管理制度追究單位安全第一責(zé)任人的責(zé)任。

（4）各班組及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)及存在的問(wèn)題，整治安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，不斷提高安全管理水平。

國(guó)家電網(wǎng)公司“四不放過(guò)”

《國(guó)家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》中"四不放過(guò)"：

1、事故原因未查清不放過(guò)

2、責(zé)任人員未處理不放過(guò)

3、整改措施未落實(shí)不放過(guò)

4、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)