摘要：對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理方法的研究是應(yīng)急管理研究的基礎(chǔ)。文章從應(yīng)急管理的基本概念出發(fā)，以時(shí)間維度的應(yīng)急管理過(guò)程為基礎(chǔ)，系統(tǒng)闡述了運(yùn)籌學(xué)、博弈論、復(fù)雜系統(tǒng)理論和模擬仿真等方法在應(yīng)急管理研究中的應(yīng)用。

應(yīng)急管理是指對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，政府根據(jù)事先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動(dòng)，控制或者消除正在發(fā)生的危機(jī)事件，減輕危機(jī)帶來(lái)的損失，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。突發(fā)事件應(yīng)急管理中的科學(xué)問(wèn)題可以歸納為突發(fā)公共時(shí)間應(yīng)急管理體系建設(shè)戰(zhàn)略研究、典型突發(fā)公共事件危機(jī)/災(zāi)害的機(jī)理機(jī)制研究、突發(fā)公共事件的檢測(cè)預(yù)警研究、應(yīng)急資源管理理論與技術(shù)研究、突發(fā)公共事件的認(rèn)知與決策行為研究、突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警研究、突發(fā)公共事件的模擬仿真研究、突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理系統(tǒng)研究以及突發(fā)公共事件的后評(píng)估與重建研究等?？梢?jiàn)，針對(duì)應(yīng)急管理的研究覆蓋了組織、政策、基礎(chǔ)理論與方法、技術(shù)與工具以及集成應(yīng)急平臺(tái)等多方面。本文僅從基礎(chǔ)理論與方法的角度對(duì)應(yīng)急管理的相關(guān)研究方法進(jìn)行闡述。

一、應(yīng)急管理研究?jī)?nèi)容與原則

從時(shí)間序列的角度，可以將應(yīng)急管理劃分為預(yù)警、反應(yīng)和善后階段。應(yīng)急管理的事前階段主要側(cè)重研究預(yù)警體系的建設(shè)和完善，管理原則是實(shí)施有效規(guī)避，強(qiáng)化預(yù)案管理和完善情景預(yù)演機(jī)制；應(yīng)急反應(yīng)階段是快速評(píng)估、選擇應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，應(yīng)急介入、控制事態(tài)，同時(shí)科學(xué)調(diào)度，實(shí)時(shí)決策，加強(qiáng)與媒體的合作，對(duì)該階段的要求是需求響應(yīng)的及時(shí)性，以及響應(yīng)的效率問(wèn)題。善后階段主要是建立和恢復(fù)正常秩序的過(guò)程。應(yīng)急管理的整個(gè)事件過(guò)程是一個(gè)典型的離散事件系統(tǒng)，危機(jī)事件的發(fā)生引起系統(tǒng)狀態(tài)的變化。

二、運(yùn)籌學(xué)/管理科學(xué)的研究方法

應(yīng)急管理中有關(guān)資源布局和調(diào)配、人員疏散技術(shù)與模型等問(wèn)題主要采用了運(yùn)籌學(xué)/管理科學(xué)的研究方法。Altay和Green（2006）系統(tǒng)回顧了運(yùn)籌學(xué)與管理科學(xué)在災(zāi)害運(yùn)作管理中的相關(guān)研究，通過(guò)關(guān)鍵概念的定義清楚界定了研究范圍，介紹了研究的過(guò)程，對(duì)已有的109篇文獻(xiàn)按文獻(xiàn)作者的國(guó)籍、發(fā)表時(shí)間、所應(yīng)用的方法、研究?jī)?nèi)容所屬的運(yùn)作階段、災(zāi)害的種類和研究的貢獻(xiàn)進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)，并用圖表詳細(xì)介紹了不同運(yùn)作階段和災(zāi)種的論文研究情況，同時(shí)依據(jù)Denizel的分類標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析了研究現(xiàn)狀，最后從Multi-agent研究、方法論、技術(shù)、運(yùn)作的階段和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)等方面提出了未來(lái)潛在的研究方向。Green和Kolesar（2004）對(duì)30多年來(lái)在《ManagementScience》上發(fā)表的有關(guān)應(yīng)急管理領(lǐng)域運(yùn)籌學(xué)模型和應(yīng)用進(jìn)行了回顧，闡述了這些原始模型在何種程度上影響應(yīng)急反應(yīng)的決策，討論了由于恐怖主義的出現(xiàn)而引發(fā)的應(yīng)急管理新情景下運(yùn)籌學(xué)建模和應(yīng)用的潛在方向。這兩篇文章對(duì)運(yùn)籌學(xué)/管理科學(xué)角度的應(yīng)急管理研究進(jìn)行了很好的總結(jié)和提煉。從目前的研究來(lái)看，運(yùn)籌學(xué)領(lǐng)域有關(guān)應(yīng)急管理的研究最為充分翔實(shí)，但對(duì)多主體、多層次應(yīng)急資源的合理調(diào)配和協(xié)調(diào)等問(wèn)題的研究仍較為缺乏。

三、基于博弈論的研究方法

嚴(yán)格來(lái)講，博弈論是運(yùn)籌學(xué)中的一部分，但經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，博弈論已經(jīng)發(fā)展出自身的方法和體系。同時(shí)，隨著博弈論研究的深入，其在應(yīng)急管理研究中的地位也已突顯。對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理的博弈研究主要是應(yīng)急管理的主體和客體，以及應(yīng)急管理不同層級(jí)主體之間的博弈分析。突發(fā)事件應(yīng)急管理過(guò)程是一個(gè)不完全信息的動(dòng)態(tài)博弈過(guò)程。其中局中人是“危機(jī)管理者”和“危機(jī)事件”；“危機(jī)事件”的策略空間就是其狀態(tài)空間，“危機(jī)管理者”的策略空間則是其方案空間；支付函數(shù)是成本最小化下的最優(yōu)方案。整個(gè)博弈過(guò)程便是如何調(diào)用方案空間中的方案應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的不確定性發(fā)展的狀態(tài)。計(jì)雷等（2006）描述了動(dòng)態(tài)博弈網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用，并描述了應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)博弈問(wèn)題的三個(gè)主要特征，即突發(fā)事件是動(dòng)態(tài)演變的；關(guān)于事件發(fā)展的信息是從模糊到清晰，從不完全到完全；在不完全信息下所制定的方案要能夠便于在信息完全時(shí)刻下的及時(shí)調(diào)整。將突發(fā)事件和突發(fā)事件管理者之間的關(guān)系表述為完全信息動(dòng)態(tài)博弈過(guò)程存在缺陷，原因在于所有突發(fā)事件狀態(tài)和方案都是可以窮盡的，但現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是我們無(wú)法預(yù)料突發(fā)事件的所有狀態(tài)空間，因此對(duì)應(yīng)的方案集合也是無(wú)法窮盡的。同時(shí)，對(duì)應(yīng)方案的收益函數(shù)也存在不確定性。因此，基于不完全信息動(dòng)態(tài)博弈過(guò)程的研究將會(huì)是該領(lǐng)域的熱點(diǎn)。同時(shí)，突發(fā)事件應(yīng)急管理存在不同層級(jí)主體之間的博弈，采用委托代理關(guān)系分析應(yīng)急組織體系構(gòu)建中的博弈也是主要研究方向。

四、復(fù)雜系統(tǒng)理論的研究方法

復(fù)雜系統(tǒng)研究是當(dāng)前系統(tǒng)科學(xué)的主要研究方向之一，也是應(yīng)急管理系統(tǒng)研究中采用較多的方法。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)是一類代表性的復(fù)雜系統(tǒng)，基本思想是：系統(tǒng)的復(fù)雜性起源于個(gè)體的適應(yīng)性，系統(tǒng)中的個(gè)體在與環(huán)境和其他個(gè)體的交流中不斷進(jìn)行著演化學(xué)習(xí)，并且根據(jù)學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)改變自身的結(jié)構(gòu)和行為方式，在整體上突現(xiàn)出新的結(jié)構(gòu)、現(xiàn)象和更復(fù)雜的行為（李振龍，2003）。Janssen（1998）用復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的研究工具來(lái)模擬微觀層面的行為，并得出了基于宏觀模型的確定性參數(shù)值，將其應(yīng)用于對(duì)控制瘧疾行為效率的評(píng)價(jià)，以及全球氣候變化情形的模型構(gòu)建。復(fù)雜系統(tǒng)的信息不同于一般傳統(tǒng)決策分析中的信息。例如，復(fù)雜系統(tǒng)通常會(huì)呈現(xiàn)對(duì)特定假設(shè)的極度敏感，通常有很強(qiáng)的不確定性，決策的利益相關(guān)者沒(méi)有有關(guān)系統(tǒng)的模型和系統(tǒng)的輸入?yún)?shù)，或者對(duì)模型和參數(shù)無(wú)法達(dá)成一致的意見(jiàn)。在這種強(qiáng)不確定性情況下，傳統(tǒng)決策分析工具無(wú)法應(yīng)用或者無(wú)法表達(dá)決策制訂者的目標(biāo)。而基于情景的計(jì)劃可以幫助人們認(rèn)識(shí)到，未來(lái)并不是過(guò)去的歸納總結(jié)，并且可以幫助人們達(dá)成一致意見(jiàn)。但情景方法無(wú)法提供量化的決策分析，并對(duì)給出的政策選擇做出排序（Lempert，2002）。計(jì)算機(jī)支持推理結(jié)合了數(shù)量分析和情境分析，可以在高度不確定的情況下給出可能模型集合，從而更好的模擬未來(lái)的狀況。使用者可以在這些模型中通過(guò)計(jì)算機(jī)可視化和搜尋進(jìn)行選區(qū)?；贏gent的模型是將社會(huì)看成多個(gè)自主互動(dòng)代理人演化系統(tǒng)的計(jì)算研究，是從復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)角度對(duì)社會(huì)體系問(wèn)題進(jìn)行研究的工具（Janssen，2005），也是目前應(yīng)急管理中最為常見(jiàn)的應(yīng)用方法。

五、基于模擬仿真的研究方法

對(duì)突發(fā)事件起因的研究涉及對(duì)意外情況的建模和仿真?！耙馔饨！北弧都夹g(shù)評(píng)論》雜志視為2008年十大新興技術(shù)之一（Anonymous，2008）。微軟研究中心適應(yīng)性系統(tǒng)和互動(dòng)組的主管Horvitz認(rèn)為使用“意外建?！奔夹g(shù)，融合大量數(shù)據(jù)，人類心理學(xué)和機(jī)器學(xué)習(xí)可以幫助人類管理意外事件。目前有關(guān)意外建模的研究方法多數(shù)出現(xiàn)在計(jì)算機(jī)人工智能研究方面。

案例庫(kù)的建立是應(yīng)急管理中經(jīng)驗(yàn)研究的重要部分。由于單純的案例庫(kù)并不能完全應(yīng)對(duì)現(xiàn)代復(fù)雜突發(fā)事件，因此基于模擬仿真技術(shù)的研究方法在應(yīng)急管理中得到了廣泛應(yīng)用。應(yīng)急管理中有關(guān)人員疏散技術(shù)與模型主要采用了基于仿真的研究方法。此類研究包括安全通道的設(shè)計(jì)、群體規(guī)劃與管理以及緊急疏散仿真等方面，通過(guò)計(jì)算機(jī)群體仿真技術(shù)實(shí)現(xiàn)虛擬現(xiàn)實(shí)仿真。同時(shí)，針對(duì)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)了一個(gè)基于復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)仿真的多主體軟件工具集，即通用軟件平臺(tái)Swarm。余雷和薛惠鋒（2008）從有限理性的個(gè)體出發(fā)，以群體為研究對(duì)象，利用Swarm工具從進(jìn)化博弈的角度對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危機(jī)管理進(jìn)行了仿真。

目前，針對(duì)自然災(zāi)害等事件的模擬仿真系統(tǒng)已經(jīng)取得了很大進(jìn)展，如美國(guó)基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的分布式地震模擬試驗(yàn)和計(jì)算技術(shù)，日本的三向地震模擬震動(dòng)臺(tái)等。但對(duì)其他存在人為因素影響而引發(fā)的突發(fā)事件，如公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等的仿真研究則較為缺乏，這也是目前較為迫切需要得到突破的方面。

六、總結(jié)

國(guó)內(nèi)外對(duì)應(yīng)急管理的研究主要是從社會(huì)系統(tǒng)和技術(shù)系統(tǒng)，以及兩者相結(jié)合的角度進(jìn)行，如從社會(huì)系統(tǒng)出發(fā)研究應(yīng)急管理體系的構(gòu)成、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急管理的指導(dǎo)原則等；技術(shù)系統(tǒng)角度的研究則偏重應(yīng)用GIS等技術(shù)來(lái)支撐應(yīng)急系統(tǒng)；兩者結(jié)合的角度則更強(qiáng)調(diào)如三維可視仿真等技術(shù)在社會(huì)系統(tǒng)中的應(yīng)用。目前國(guó)內(nèi)對(duì)應(yīng)急管理的研究重在解決實(shí)際中所遇到的問(wèn)題，如南京大學(xué)的盛昭翰教授主持了《應(yīng)急管理技術(shù)、方法及其應(yīng)用》項(xiàng)目的研究，研究?jī)?nèi)容包括突發(fā)應(yīng)急事件的一般特征及能量變遷規(guī)律描述；應(yīng)急事件特征信號(hào)提取、分析的非線性動(dòng)力學(xué)方法；應(yīng)急管理方案生成的智能化方法以及應(yīng)急管理中緊急物資調(diào)度模型與方法，并在實(shí)踐中得到了較好的應(yīng)用。對(duì)社會(huì)系統(tǒng)與技術(shù)系統(tǒng)相結(jié)合方面的研究較為缺乏。