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近年來,我國油氣田企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,市場化程度不斷提高,綜合實(shí)力和競爭力已大大提升。隨著油氣田產(chǎn)能建設(shè)步伐的不斷加快,傳統(tǒng)的油氣田內(nèi)部地面建設(shè)隊(duì)伍已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)的需要,通常一個(gè)油氣田地面建設(shè)項(xiàng)目需要很多外雇供應(yīng)商的通力配合。承包商已然成為油氣田地面建設(shè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營不可分割的一部分。
承包商是以合同形式確定的服務(wù)的供方,即由業(yè)主引進(jìn)并完成某些工作或提供服務(wù)的合作伙伴。承包商的引進(jìn),有力地促進(jìn)了油氣田企業(yè)的發(fā)展,但也給油氣田企業(yè)的安全管理帶來前所未有的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)承包商安全管理已成為安全生產(chǎn)管理者不可回避的重要內(nèi)容。本文將從加強(qiáng)油氣田地面建設(shè)承包商的安全管理的重要性出發(fā),嚴(yán)把“三關(guān)”,即把好承包商“選擇關(guān)、過程控制關(guān)、結(jié)果控制關(guān)”,積極倡導(dǎo)建立有效的安全管理模式,確保承包商服務(wù)油氣田地面建設(shè)業(yè)務(wù)安全有效。
充分認(rèn)識承包商安全管理的重要性
安全是企業(yè)生存和發(fā)展的前提。中國石油集團(tuán)公司HSE管理原則第九條明確指出:企業(yè)應(yīng)將承包商HSE管理納入內(nèi)部HSE管理體系,實(shí)行統(tǒng)一管理,并將承包商事故納入企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)中。地面建設(shè)是油氣田開發(fā)建設(shè)的重要組成部分。隨著油氣田地面建設(shè)業(yè)務(wù)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大,參與建設(shè)的承包商企業(yè)的安全管理水平參差不齊,而承包商安全管理水平的高低,直接關(guān)系到油氣田企業(yè)的安全生產(chǎn)。
在歷年石油系統(tǒng)發(fā)生的重大事故中,因承包商原因造成的事故占有相當(dāng)大的比例。近年來承包商事故成為石油石化企業(yè)管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故的主要來源之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),每年因承包商造成的工業(yè)生產(chǎn)事故,占石油石化企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)事故起數(shù)的70%以上。因此,油氣田企業(yè)要加強(qiáng)對承包商的安全管理,有效推進(jìn)油氣田地面建設(shè)業(yè)務(wù)的發(fā)展,減少工業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生。
嚴(yán)把選擇關(guān)實(shí)現(xiàn)承包商源頭安全
選擇優(yōu)秀的承包商是實(shí)現(xiàn)承包商安全管理的前提。在油氣田地面建設(shè)過程中,影響承包商選擇的因素很多,主要包括安全管理水平、施工質(zhì)量、單位資質(zhì)、工作效率、工作業(yè)績等。如何做好承包商準(zhǔn)入管理工作,確保安全管理水平高、業(yè)績佳的承包商進(jìn)入施工現(xiàn)場,成為油氣田地面建設(shè)企業(yè)做好承包商安全管理工作的首要任務(wù)。
筆者認(rèn)為,選擇優(yōu)秀承包商必須做好承包商的推薦和審核。首先,施工組織方要根據(jù)工程項(xiàng)目施工要求,確定承包商類型,并選擇公共資源中信譽(yù)好、管理水平高的承包商作為推薦準(zhǔn)入對象,也可推薦有合作經(jīng)歷的優(yōu)秀承包商,辦理準(zhǔn)入工作。一般來說,每個(gè)施工項(xiàng)目必須配備不少于兩個(gè)合格承包商。因?yàn)楣┻x擇的合格承包商數(shù)量太少,就缺少了競爭,承包商也就沒有了危機(jī)意識,乃至對安全施工降低標(biāo)準(zhǔn),造成極大的安全隱患。其次,承包商準(zhǔn)入管理部門要結(jié)合施工單位的需求,制定統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),明確準(zhǔn)入要求,組織企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同對推薦的承包商進(jìn)行審核,確保優(yōu)秀承包商進(jìn)入到施工現(xiàn)場。加強(qiáng)日常管理確保承包商過程安全加強(qiáng)日常管理是實(shí)現(xiàn)承包商安全管理的必要手段。
首先,施工組織方要結(jié)合項(xiàng)目施工實(shí)際,建立承包商管理檔案。檔案信息需包括承包商業(yè)績、施工能力、過程考核記錄、聯(lián)系方式等,并定期更新,指定專人負(fù)責(zé)管理。其次,要加強(qiáng)日??己?,實(shí)現(xiàn)過程控制。要不定期組織人員從服務(wù)質(zhì)量、安全管理水平、安全措施落實(shí)情況等方面對承包商進(jìn)行量化考核??己私Y(jié)束后,及時(shí)將考核結(jié)果反饋給承包商,并立即就安全管理等方面存在的問題共同協(xié)商,督促指導(dǎo)承包商提升安全管理水平。第三,要嚴(yán)格實(shí)行退出機(jī)制。施工組織方要對安全管理水平低、安全措施不落實(shí)、不服從管理等問題立即制止,情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決予以清退,增強(qiáng)承包商自身的憂患意識,持續(xù)提升安全管理水平。
建立標(biāo)準(zhǔn)流程確保人的行為安全
抓好人的行為管理是實(shí)現(xiàn)承包商安全管理的關(guān)鍵。據(jù)專業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),96%的事故原因在于人的不安全行為。為了更好地規(guī)范和約束人的行為,施工組織方必須結(jié)合項(xiàng)目施工特點(diǎn),制定相應(yīng)的安全管理制度和安全施工流程,使施工人員在制度和流程的控制下約束自己,確保自身的行為安全。同時(shí),施工組織方在項(xiàng)目施工過程中,要步步有監(jiān)督,每一步操作都必須嚴(yán)格遵守安全管理制度和施工流程,堅(jiān)決遏制違章指揮、違章操作行為,實(shí)現(xiàn)全員、全方位控制,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。此外,要對勞保上崗、行為規(guī)范等進(jìn)行重點(diǎn)檢查整治,進(jìn)一步規(guī)范承包商施工人員的安全行為,樹立企業(yè)的良好形象。
強(qiáng)化應(yīng)急管理提升應(yīng)急反應(yīng)能力
要抓好應(yīng)急管理,施工組織方必須要建立完備的事故應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)事故狀態(tài)下的協(xié)調(diào)指揮,統(tǒng)一協(xié)作,最大限度降低事故規(guī)模。同時(shí),要針對油氣田地面建設(shè)業(yè)務(wù)的特點(diǎn),組織承包商進(jìn)行應(yīng)急演練,通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性,查找應(yīng)急預(yù)案的缺陷,持續(xù)完善。此外,要督促承包商對其內(nèi)部的各崗位明確各自的應(yīng)急職責(zé),強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)和配合,增強(qiáng)事故應(yīng)急意識,持續(xù)提升處理應(yīng)急事故的能力,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
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