在“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制的約束下和吸取國內(nèi)外石油生產(chǎn)過程中血的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，安全目標在各石油企業(yè)得到了廣泛的重視，并且已經(jīng)成為我國石油企業(yè)管理目標的重要內(nèi)容。但是在石油生產(chǎn)任務(wù)比較緊迫的情況下，仍有部分領(lǐng)導(dǎo)人員只重視產(chǎn)量目標而忽視安全目標，增大了安全風險。這是一種危險和錯誤的傾向，需要及時糾正。

1、安全管理的內(nèi)涵

所謂動態(tài)安全管理.是指在整個生產(chǎn)過程中，對生產(chǎn)的工藝流程和生產(chǎn)作業(yè)過程進行安全跟蹤、預(yù)測控制，使安全生產(chǎn)在每時、每班、每個環(huán)節(jié)和角落都得到保證.:對于班組來說，動態(tài)安全管理要做好如下控制:

1.l制度控制

班組動態(tài)管理必須有一套嚴密完備的規(guī)章制度作保證。當前，事故多發(fā)的重要原因之一，在于現(xiàn)行規(guī)章不完善，法律不健全。班組動態(tài)安全管理，就是要在不斷完善和充實規(guī)章制度上下功夫，建立一套符合本班組特點的安全規(guī)章制度。執(zhí)行制度要嚴在貫徹落實上，嚴在動態(tài)管理上，嚴在事故發(fā)生前，使規(guī)章制度真正起到導(dǎo)向和制約作用。

1.2作業(yè)控制

數(shù)理統(tǒng)計表明，大量的事故多發(fā)生在作業(yè)中和作業(yè)現(xiàn)場。因此，作業(yè)控制是班組動態(tài)管理的重點方面。作業(yè)控制就是經(jīng)常分析生產(chǎn)工序中的危險因素，有針對性地采取控制對策，按班、按El檢查落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。作業(yè)控制最有效的方法是根據(jù)工作性質(zhì)的不安全狀態(tài)和信息反饋的情況，把安全檢查的對象加以分析，把大系統(tǒng)分成若干子系統(tǒng)，確定安全檢查項目，再把檢查項目按照大系統(tǒng)和子系統(tǒng)的順序編制成班組安全檢查表.每班對照檢查。檢查有規(guī)律，問題責任明確，整改落實快，從而達到安全作業(yè)的目的。

1.3重點控制

對企業(yè)來說，安全的重點就是危險部位、有毒有害作業(yè)場所、易燃易爆生產(chǎn)場所、立體交叉作業(yè)場所、高處作業(yè)場所、特種作業(yè)場所等。要做到重點控制，重要部位必須配備各種醒目安全標志，做到重點控制是班組安全的有力保障。

1.4跟蹤控制

最簡便適用的辦法是嚴格執(zhí)行各種安全作業(yè)票證，把作業(yè)的每個層次、各種職責分工制度化，作業(yè)程序化，管理標準化，加強管理密度，實現(xiàn)集約和精細管理。對事故苗頭狠抓不放、跟蹤控制，從事故苗頭中尋找失控點，制定控制對策，杜絕重復(fù)性事故發(fā)生。

1.5群防控制

班組動態(tài)安全管理是一種群體行為，只靠班組長和兼職安全員遠遠不夠，必須采取宏觀控制和微觀管理相結(jié)合、專業(yè)管理和群眾自主管理相結(jié)合，特別要注意發(fā)揮崗位工人的主人翁積極性。只有班組全員行動起來，在生產(chǎn)過程中努力做到個人無違章、崗位無隱患、班組無事故、過程無危險，才能實現(xiàn)班組生產(chǎn)安全?？傊?，班組安全管理是個動態(tài)過程，事故的突發(fā)性、隱蔽性和多維性，決定了生產(chǎn)過程中的系統(tǒng)性、動態(tài)性、群眾性。只要班組把動態(tài)管理貫穿整個生產(chǎn)過程的始終，堅持以上五個控制，定會收到事半功倍的效果。

2、采油生產(chǎn)過程的安全管理策略

油田不斷完善重大隱患治理和應(yīng)急救援制度，建立了行之有效的預(yù)警和救援機制。一是制訂了重大火災(zāi)等10項事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立了專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍，配備了必要的應(yīng)急救援儲備物資；建立起預(yù)警、救援等的聯(lián)動機制，增強了對各類突發(fā)事件和重大事故的應(yīng)急搶險救援能力。二是編制了油田之主要生產(chǎn)崗位應(yīng)急處置預(yù)案簡本》，加強崗位員工應(yīng)對突發(fā)事件第一時間、第一動作的訓(xùn)練，制定了預(yù)案演練培訓(xùn)和考核制度，逐崗進行驗收，促使員工熟悉應(yīng)急搶險程序，熟練掌握應(yīng)急操作要領(lǐng)，提高了油田整體應(yīng)急救援水平。

HSE管理體系是一種先進的體系化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的管理方法，是突出預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進的標準管理體系，是一種在市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)規(guī)范運作。較之其他管理體系，HSE體系將健康、安全與環(huán)境這3個在實際工作中密不可分的因素當作一個整體來管理，提高了管理效率，這是一個突出的優(yōu)點。建立HSE管理體系是國際石油、石化行業(yè)安全管理的現(xiàn)代模式，也是當前進人國際市場競爭的通行證。不實行HSE管理的企業(yè)往往在業(yè)務(wù)合作中受到限制，例如油田企業(yè)或施工企業(yè)在對外承包或反承包工程的投標書中必須有HSE管理內(nèi)容。盡管如此，我國石油企業(yè)推行HSE管理體系中仍然存在一些問題。對此應(yīng)該采取以下對策和措施加以改進，以此來不斷完善油田生產(chǎn)中的環(huán)境安全管理工作。

(1)觀念轉(zhuǎn)換HSE管理體系與我國石油企業(yè)傳統(tǒng)意義上的職業(yè)健康、職業(yè)安全和環(huán)境保護(H+S十E)的管理模式不同，應(yīng)注意加以區(qū)別。傳統(tǒng)管理模式中，健康、安全和環(huán)境是3個獨立的要素，而HSE管理體系將三者融為一體，具有內(nèi)容的嚴密性和結(jié)構(gòu)的完整性，是一個系統(tǒng)，而并非三種管理的拼湊。推行HSE管理體系要糾正這種觀念混淆，防止落人俗套、得不到應(yīng)有的重視。例如HSE管理體系中，為確保安全，職工在廠區(qū)范圍內(nèi)的所有操作都應(yīng)有章可循，幾乎所有活動都有規(guī)定，如果不遵守，必須受到懲罰，決不寬容;但在傳統(tǒng)H+S+E的管理模式下，這一點卻不受重視。

(2)具體問題具體分析各石油企業(yè)及其各部門應(yīng)在HSE管理體系的科學(xué)框架下，具體問題具體分析，根據(jù)自身特點建立自己的執(zhí)行標準和實施細則，不可生搬和拘泥。石油企業(yè)在建立HSE管理體系文件過程中，應(yīng)以提高企業(yè)安全管理水平為目標，結(jié)合實際、立足長遠，繼承和創(chuàng)新并重。相關(guān)職能部門要正確編寫HSE管理實施計劃，保證部門內(nèi)每位員工均按實施計劃認真履行自己的HSE義務(wù):領(lǐng)導(dǎo)首先要帶頭示范.全體員工要積極參與;要落實考核制度，做好考核工作;要增強員工的風險意識，加強風險管理;加強HSE管理技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練。同時要注意在引進國際HSE管理體系的同時，注人新內(nèi)容，賦予新內(nèi)涵，使其更靈活、更先進。

(3)眾多標準體系之間的協(xié)調(diào)為了增強自身競爭力，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我國各石油企業(yè)都積極在企業(yè)內(nèi)部推行各種相關(guān)的國際標準管理體系。企業(yè)同時建立和運行幾套國際標準管理體系，沖突和重復(fù)不可避免。

3、結(jié)論

綜上所述，我國石油企業(yè)在安全管理上積累了一定的經(jīng)驗，但管理水平仍參差不齊，仍存在許多問題，迫切需要建立完善和先進的安全管理模式，同時，在油田生產(chǎn)中安全管理與環(huán)境管理結(jié)合得還不夠緊密，不能發(fā)揮系統(tǒng)的綜合效應(yīng)。對此，應(yīng)大力加強石油企業(yè)的健康、安全與環(huán)境綜合管理，以此來改進和提高油田生產(chǎn)中的環(huán)境安全管理水平和效果。

作者：徐建