【摘要】 建筑行業(yè)是我國的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)，相對(duì)于其他行業(yè)來說更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)。目前發(fā)達(dá)國家巳制定了較為完善的重大危險(xiǎn)源控制體系。 20世紀(jì)90年代初，我國開始重視重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制工作，巳取得了一些進(jìn)展。巳于2001年4月1日起實(shí)施的，由國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局提出的國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218 -2000)為我國有效地控制重大危險(xiǎn)源奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的必要性

建筑企業(yè)管理體系中的重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制是企業(yè)安全管理工作的重點(diǎn)要素。企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制，主要是在工程施工開始前，根據(jù)工程項(xiàng)目各方面的資料、當(dāng)前的狀態(tài)、外部環(huán)境、管理制度、工藝水平的各種因素進(jìn)行分析、預(yù)測，以便在施工過程中對(duì)關(guān)鍵的部位、關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制，起到安全防范的作用。在施工開工前識(shí)別現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源，根據(jù)其危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)程度制定可控制的有效措施，可以最大限度地消除現(xiàn)場事故的“隱患”，保障施工安全，為企業(yè)完成施工產(chǎn)值，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供有利條件。

2.城市建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源初步分類

(1)根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定和參照《生大危險(xiǎn)源辨識(shí)》有關(guān)原理，進(jìn)行施工安全重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)，是加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理，預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作。目前，城市建設(shè)施工安全重大源可初步分為：施工場地重大危險(xiǎn)源、施工場所及周圍地段重大危險(xiǎn)源兩類。

(2)前者包括:腳手架（包括落地架、懸挑架、爬架等）、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行，人工挖孔樁（井）、基坑(槽)施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時(shí)建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2m的作業(yè)面（包括高空、洞口、臨邊作業(yè)），因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無防護(hù)設(shè)施、人員未配系防護(hù)繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外；焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電器設(shè)備的安全保護(hù)（如：漏電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一閘）不符合規(guī)范規(guī)定，造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外；工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬（吊）運(yùn)等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外；工程拆除、人工挖孔(井）、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破，因誤操作、防護(hù)不足等，發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞等意外；人工挖孔樁（井）、隧道鑿進(jìn)、室內(nèi)涂料(油漆)及粘貼等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險(xiǎn)源;施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時(shí)存放或使用不符合、防護(hù)不到位，造成火災(zāi)或人員中毒意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合，造成集體中毒或疾病。

(3)后者包括：鄰街或居民聚集、居住區(qū)的工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因?yàn)橹ёo(hù)、頂撐等設(shè)施失穩(wěn)、#塌，不但造成施工場所破壞，往往引起地面、周邊建筑和城市運(yùn)營重要設(shè)施的坍塌、坍陷、爆炸與火災(zāi)等意外；基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水，造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂，倒塌等意外；鄰街施工高層建筑或高度大于2m的臨空（街)作業(yè)面，因無安全防護(hù)設(shè)施或不符合，造成外腳手架、滑模失穩(wěn)等墜落物體(件)打擊人員等意外；工程拆除、人工挖孔(井）、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破，因設(shè)計(jì)方案、誤操作、防護(hù)不足等造成施工場所及周圍已有建筑及設(shè)施損壞、人員傷亡等意外。

3.建筑施工企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)的特點(diǎn)

3.1針對(duì)建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)，在建立、實(shí)施和保持職業(yè)安全健康管理體系時(shí)，可考慮：第一需遵循共性。同時(shí)針對(duì)一個(gè)具體的工程項(xiàng)目，考慮其個(gè)性，實(shí)事求是地辨識(shí)出除共性之外的危害。第二要實(shí)事求是地考慮，多個(gè)班組、多個(gè)隊(duì)伍交叉施工活動(dòng)，季節(jié)及地區(qū)影響，不同行業(yè)管理的不同要求，人員流動(dòng)及場地環(huán)境特點(diǎn)，設(shè)施的臨時(shí)性等。

3.2根據(jù)上述分析，建筑施工企業(yè)的危害辨識(shí)應(yīng)重點(diǎn)做到以下幾點(diǎn)：

(1)由公司按職能管理系統(tǒng)充分地辨識(shí)出一般建筑施工共性的危害，并列出清單，作為建立本公司職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)。

(2)由項(xiàng)目經(jīng)理部針對(duì)具體的施工項(xiàng)目，以公司已辨識(shí)的危害為基礎(chǔ)，按職能分別對(duì)其項(xiàng)目的個(gè)性，進(jìn)行辨識(shí)并加以補(bǔ)充，形成項(xiàng)目經(jīng)理部的危害辨識(shí)清單。

(3)項(xiàng)目經(jīng)理部將危害辨識(shí)的清單報(bào)送公司的各職能部門審閱，再經(jīng)歸口管理部門（或按本公司相關(guān)規(guī)定)批準(zhǔn)后實(shí)施控制。

(4)項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)不可預(yù)見部分（如工程項(xiàng)目內(nèi)容，施工工藝，周圍環(huán)境和法律、法規(guī)要求的改變，相關(guān)方的意見，運(yùn)行控制的實(shí)踐要求等），做及時(shí)、認(rèn)真、全面的補(bǔ)充辨識(shí)，對(duì)原有的辨識(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

(5)鑒于建筑施工企業(yè)一線實(shí)施人員的素質(zhì)一般較低、且人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，危害辨識(shí)工作的具體操作應(yīng)以管理人員為主，輔之以班組工人的培訓(xùn)，將危害辨識(shí)工作形成一個(gè)以管理人員為主，班組工人全員參與的過程。

(6)危害辨識(shí)的方法應(yīng)簡明易行。宜由管理人員事先形成檢査表，由班組進(jìn)行“是”與“否”的確認(rèn)，并進(jìn)行必要的補(bǔ)充和修改，使危害因素辨識(shí)得全面。

4.建筑施工企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)方法研究

4.1為了便于進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和分析，按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害和直接原因首先分類，可分為六類:物理性、化學(xué)性、生物性、心理生理性、行為性和其他行為性危險(xiǎn)、危害因素。

4.2依照危險(xiǎn)源的分類，在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)之前，各單位負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作，主要包括以下六個(gè)方面。

(1)各級(jí)管理者要高度重視，在人員、時(shí)間、和其他資源上給予支持和保證；

(2)必須由懂專業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)的人員組成辨識(shí)小組；

(3)識(shí)別和應(yīng)用的法律法規(guī)要全，基本覆蓋本單位、本項(xiàng)目的所有施工、作業(yè)(工作)及設(shè)備(設(shè)施）；

(4)對(duì)參加辨識(shí)的員工掌握辨識(shí)范圍和類別的基本情況，了解法律法規(guī)對(duì)本單位、本項(xiàng)目安全的具體要求；

(5)資料準(zhǔn)備齊全；

(6)首先確定業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容及活動(dòng)場所，然后開始對(duì)危險(xiǎn)源及其潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)。

4.3危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法主要包括調(diào)査法、安全檢査表辨識(shí)法、經(jīng)驗(yàn)法三類。調(diào)査法是指辨識(shí)小組按上述內(nèi)容在現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)査、辨識(shí)；安全檢査表辨識(shí)法是指辨識(shí)小組按辨識(shí)內(nèi)容編制安全檢査表，進(jìn)行辨識(shí)；經(jīng)驗(yàn)法是指辨識(shí)小組按辨識(shí)內(nèi)容，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行辨識(shí)。

4.4在危險(xiǎn)源辨識(shí)的過程中，危險(xiǎn)源辨識(shí)的確定要點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

(1)重大危險(xiǎn)源能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素，具有傷亡人數(shù)眾多、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、社會(huì)影響大的特征。

(2)危險(xiǎn)源一般出現(xiàn)在：爆破、基礎(chǔ)開挖、起吊作業(yè)、多人高處作業(yè)、搭拆腳手架、大型模板支護(hù)等。

(3)危險(xiǎn)源的確定要防止遺漏，不僅要分析正常施工、操作時(shí)的危險(xiǎn)因素，更重要的是要充分考慮組織活動(dòng)的3種時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）和3種狀態(tài)(正常、異常、緊急）下潛在的各種危險(xiǎn)，分析支護(hù)失效，設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)因素。

5.建筑施工安全重大危險(xiǎn)源防治措施

(1)在國家現(xiàn)行法律、法規(guī)的框架下，建立和完善施工安全體系，出臺(tái)配套的主要專業(yè)門類齊全的實(shí)施細(xì)則，依法管理安全生產(chǎn)。

(2)貫徹國家《安全生產(chǎn)法》，建立安全生產(chǎn)管理體系；落實(shí)建設(shè)施工安全責(zé)任制。

(3)制訂和實(shí)施現(xiàn)場大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn)檢測制度。

(4)開展施工安全重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)可能影響社區(qū)安全的施工項(xiàng)目進(jìn)行城市建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源登記。

(5)采用先進(jìn)電子監(jiān)控技術(shù)和監(jiān)測信息系統(tǒng)，實(shí)施項(xiàng)目現(xiàn)場施工安全重大危險(xiǎn)源及部位監(jiān)控。

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