摘要:通過對煤礦近年數萬條隱患進行了分析，結果表明，威脅井下安全生產的因素可以總結為“三點”，即“危險點、危害點、事故高發(fā)點”。這“三點”是煤礦安全生產的要點、注意點和主控點。有效地控制“三點”，有助于掌控井下現場，進而減少事故發(fā)生。

煤礦安全生產指的是指通過人、機、環(huán)、管理的和諧運作，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康，最終實現沒有危險、沒有損傷地科學合理地生產組織。要保證安全生產，必須有效控制生產過程中潛在的各種風險和傷害因素，因此，如何識別哪些是風險和傷害因素成為安全管理的重點，為了更快、更準確地識別、控制生產過程中潛在的風險和傷害因素，我們需要對這些風險和傷害因素進行搜集、匯總、預想、歸類，最終將其劃定為“三點”，即“危險點、危害點、事故高發(fā)點”。

1、“三點”控制管理

1．1“三點”的要義

危險點是指潛藏于某一崗位、地點、作業(yè)環(huán)境中的不確定因素，其發(fā)生可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞等的狀態(tài)。危害點是指某一崗位、地點、作業(yè)環(huán)境中的有害因素具有明顯性，其發(fā)生必定會造成人員傷害、職業(yè)病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞等的現象。事故高發(fā)點是指某一崗位、地點、作業(yè)環(huán)境中曾經發(fā)生過事故或多次發(fā)生了事故等的事實。

1．2“三點”的控制

1)控制危險點是指控制作業(yè)點或崗位的固有危險性，使這種潛在危險性不能表達或者不給其表達的機會。危險點固有的危險性使它成為安全控制的要點。危險點發(fā)生事故的概率很大，但并不表明它時時、處處要發(fā)生事故，只要安全措施到位、防范辦法周密，是可以把危險點變成不危險點的，這就要求在如何控制危險點上下功夫，如何將剛要萌發(fā)事故的危險點變成不危險點上下功夫。

2)控制危害點是指控制相對于其它崗位或作業(yè)點更具危害性的地點。危害點具有危害性，如井下的有毒有害氣體就是危害點，毫無疑問它是現場安全生產的控制重點。要控制危害點的危害性，除了設計的安全性以外，還必須使施工人員了解危害物質的性質、預防的辦法、控制的重點、緊急情況下的應急措施等。

3)事故高發(fā)點是指曾經發(fā)生過事故或多次發(fā)生了事故的作業(yè)點或崗位，這樣的點就是現場安全生產的控制難點?！扒笆虏煌笫轮畮煛?，對于事故高發(fā)點，主要是采取切實可行的措施，最大限度地降低發(fā)生事故的概率或者盡可能地減少發(fā)生事故后造成的直接或間接的人員傷亡、財產損失等，另外就是要深刻吸取事故教訓、杜絕重復性事故的發(fā)生。

2“三點”之間的關系

2．1相互依托關系

調查統(tǒng)計顯示:危險點最多，而且它是另外2點的基礎，因此它在最底層，顯現最不明顯，很難被發(fā)現，但是人們對其認識程度最大;而危害點相對較少，在中間，根據概率統(tǒng)計學原理，任何一崗位或地點要么很安全、要么很危險、再者就是處于中間位置，而危害點既沒有事故高發(fā)的危險性，又沒有讓人放心的安全性，這就要求它處于中間位置;事故高發(fā)點是一種過去時，在過去的某一時間、空間內，已發(fā)生的事實，隨著科技的發(fā)展、教育水平的提高，煤礦行業(yè)人員素質進一步提升，操作程序進一步嫻熟，預防措施、應急預案也進一步完善，并且，不斷地采用新技術、新裝備，有效地降低了事故發(fā)生的概率，總結過去發(fā)生事故的經驗教訓，對于今天是一種借鑒和警示，因此在最頂層?！叭c”相互關系，如圖1。

圖1“三點”之間相互關系圖

2．2相互包含關系

“三點”之間，看似沒有關聯(lián)，其實有著包含與被包含的關系，正是因為危險點普遍存在，其危險性可能發(fā)生，一旦發(fā)生可能造成危害，于是就成了危害點，危害點時常造成危害甚至釀成事故，就成為事故高發(fā)點。

3、煤礦“三點”的分布

受施工環(huán)境的限制，井下廣泛存在著危險點，離散分布著危害點，集中殘留著事故高發(fā)點，這些地點的危險性通過人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理的不善之處表現出來。

3．1人員

1)危險點。知識匱乏，認識缺陷;不懂崗位責任制和崗位操作標準，操作技能不熟練;對不安全因素警惕性較低，麻痹大意，存在僥幸心理，沒有在排除隱患后作業(yè)等。

2)危害點。在沒有排除故障的情況下操作，沒有做好防護或提出警告;在不安全的速度下、保護不到位、設備不完好等情況下進行操作;處于不安全的位置或不安全的操作姿勢等。

3)事故高發(fā)點。嚴重違章行為;強烈的僥幸心理與麻痹大意。

3．2設備

1)危險點。設備的危險點是伴隨著操作活動生成，隨著操作結束，危險點也隨之消失;設備制造或維修不良，存在缺陷，在操作時潛伏的缺陷就會變成現實的危險;違章操作直接生成的危險點;其它。

2)危害點。未經許可開動、關停、移動設備;開動、關停設備時未給信號;開關未閉鎖，造成意外轉動、通電或泄漏等;忘記關閉設備;忽視警告標志、警告信號;操作錯誤(指按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作);甩掉各種設備保護裝置操作。

3)事故高發(fā)點。檢修運行中或帶電的電氣設備;清理機尾底煤時運行中膠帶;無信號、保護操作的設備;帶病運轉。

3．3環(huán)境

1)危險點。施工地點風量不足，溫度、濕度不當;煤層傾角較大，巷道及采面較難布置;煤體松軟，易揚塵;頂板破碎，控制較難;局部淋水較大，稀滑;局部噪聲較大;局部機械設備較多;作業(yè)環(huán)境狹窄，施工不便;作業(yè)地點雜物較多，行動不便。

2)危害點。巷道中煤塵或巖塵較大;施工作業(yè)地點噪聲較大;施工地點有毒有害氣體涌出量較大，且風量不足;井下安全設施不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。

3)事故高發(fā)點。人的不安全行為，設備的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全因素在某一特定的時間同時相遇的幾率很大。

3．4管理

1)危險點。管理人員水平有限，對煤礦井下現場管理不到位;機構過于龐大，管理人員配備不足，尾大不掉;工作人員素質參差不齊，經常出現上情下不達。

2)危害點。對井下安全重點認識不到位，沒有做到事前預防;對危險地點防范措施不到位，不按設計施工;從設計之初就存在設計上的缺陷，人為埋下隱患。

3)事故高發(fā)點。違章指揮。

4、預防“三點”發(fā)生的措施

1)危險點控制。對所有在危險點的作業(yè)人員進行安全培訓，合格后方能上崗;加強對危險點的巡檢，及時處理傷害因素;設立重點監(jiān)測、監(jiān)控設備，進行數據化管理;配備足夠的消防器材和應急救援物資;危險點有明顯的安全標志和安全需知牌;危險點現場必須保持暢通的安全通道;危險點現場要經常保持現場的整潔、文明;在危險點工作的人員，必須及時向礦井匯報各類工作進展情況等。

2)危害點控制。編制危害點危險源應急救援預案;從業(yè)人員必須經過針對性的安全教育;加強對危害點的巡檢;配足過濾式防毒面具，每個點至少配2具氧氣呼吸器;現場保持通暢的通道;現場必須使用防爆電器等。

3)事故高發(fā)點控制。在事故高發(fā)點現場掛上警示牌，說明這個點曾經多次發(fā)生過事故，警示大家要引以為戒;重新審定操作規(guī)程，針對已發(fā)事故的分析結果改進操作方式;對事故高發(fā)點加強監(jiān)控和安全檢查頻率;對事故高發(fā)點加強設施和裝備，如增加安全設施、改進工作環(huán)境等;把事故高發(fā)點作為現場安全教育的基地;對事故高發(fā)點建立健全3個系統(tǒng):組織保障系統(tǒng)，人員職責系統(tǒng)，管理功能系統(tǒng)。

5、實施與管理

1)建立健全規(guī)章制度及組織機構。成立“三點”控制管理領導小組，主要負責風險及傷害因素的預控，明確組長、副組長、組員的責任。組長主要負責全隊“三點”控制管理的各項工作，負責組織制定“三點”控制管理的各項考核制度和實施標準;副組長主要協(xié)助組長搞好本隊的“三點”控制管理工作，貫徹上級安全生產的各種文件和會議精神，并隨著作業(yè)環(huán)境的變換，認真觀察現場，調查研究現場安全隱患，超前發(fā)現施工過程中的“三點”，做到預先控制、預先處理、及時上報;技術員主要負責收集施工區(qū)隊責任范圍內的各種不安全隱患。

2)“三點”控制管理實施?！叭c”控制管理領導小組針對搜集的各種風險和傷害因素(危險點、危害點、事故高發(fā)點)，進行分類、匯總、調查、分析后，并結合現場施工人員的建議，分別對施工現場這“三點”制定控制方案，采用“窺一斑而見全豹”的方法，放大“三點”的分布范圍，從更廣、更深的層次控制“三點”。對于“三點”，根據不同類型采取不同措施:人員方面，增強入職人員的素質，加大作業(yè)人員的培訓，提高其操作技能和安全意識;設備方面，購進煤礦需用的正規(guī)設備，加強對其巡檢與定期檢修，降低設備故障次數、杜絕設備帶病運轉;現場方面，采用現場掛牌標示法強化控制管理，實施掛牌制，標明危險、危害性質、類型、注意事項等內容，以警示他人。比如:密閉地點設警示牌、放炮期間掛警戒牌、盲巷必須打設密閉墻、避災路線牌、紅燈、警沖標、臨時密閉(柵欄)、信號、“一坡三擋”等各種安全標示、安全設施等。

3)管控措施見成效、實現安全生產。通過“三點”控制預知體系的運行，全面辨識各生產系統(tǒng)、各作業(yè)環(huán)節(jié)、各工作崗位存在的不安全因素，明確安全管理的對象，對辨識出來的各種不安全因素進行風險評估，確定其危險程度，制定專項預防措施，做到了各項安全工作有條不紊，安全管理井然有序。