安全生產是企業(yè)的生存之本、效益之源，也是供電企業(yè)永恒的主題。本文首先介紹了安全文化的概念，將企業(yè)安全文化分為三個層級，并介紹了安全文化建設的功能。其次，結合現(xiàn)狀分析加強企業(yè)安全文化建設的必要性和意義，最后闡述如何構建企業(yè)安全文化，主要從管理層、執(zhí)行層和企業(yè)黨組織三個層面進行介紹。

一、企業(yè)安全文化的主要功能及表現(xiàn)形式

企業(yè)安生文化作為文化概念的分支，是企業(yè)員工為了安全生活和安全生產所創(chuàng)造的文化，是企業(yè)員工安全價值觀和安全行為準則的總和。體現(xiàn)為企業(yè)內群體對安全認知的態(tài)度、思維程度及采取的行動方式。

安全文化之所以能在企業(yè)安全管理中發(fā)揮功效，主要具備兩大基本功能：

其一，規(guī)范安全行為。即它能夠使企業(yè)員工自主意識到安全的涵義、對安全的責任、應具有的道德，從而自覺地規(guī)范自我安全行為，并能幫助他人規(guī)范安全行為。

其二，促使生產達到高效的良性狀態(tài)。實踐證明，單純靠改善生產設備并不能始終保證企業(yè)安全、高效、有序地運行，更要求高水平的管理和高素質的員工。安全文化建設是提高安全管理水平，員工的安全素質的最根本的基礎。

根據(jù)企業(yè)安全文化的涵義，可將企業(yè)安全文化細分為表層企業(yè)安全文化、中層企業(yè)安全文化和深層企業(yè)安全文化。

表層的企業(yè)安全文化是指可見之于形、聞之于聲的安全文化現(xiàn)象。如局容局貌、廠風廠紀、安全文明生產環(huán)境與秩序等。中層的企業(yè)安全文化是指企業(yè)的安全管理體制。包括企業(yè)的組織機構、管理網(wǎng)絡、部門分工及安全生產規(guī)章與制度建設。即是加強安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系的建設，發(fā)揮黨政工團的作用，通過管理部門完善各項規(guī)章制度，以及三項安全監(jiān)督網(wǎng)的有效監(jiān)督，不斷提高企業(yè)的安全管理水平，保證企業(yè)的安全生產。

深層的企業(yè)安全文化指企業(yè)及員工所具備的安全意識形態(tài)。如安全思維方式、安全行為準則、安全道德觀、安全美學觀、安全價值觀等，是員工對安全問題的個人響應號隋感認同。

二、企業(yè)安全文化構建的重要意義

安全生產是企業(yè)的生存之本、效益之源，是供電企業(yè)永恒的主題；安全文化是供電企業(yè)文化的重要組成部分與核心內容，也是提高供電企業(yè)效益和競爭力的必由之路。而當前供電企業(yè)的安全管理已取得了一定的成就,但尚未真正提升到安全文化管理的階段。

2005年以來，國網(wǎng)公司系統(tǒng)安全事故頻發(fā)、形勢嚴峻，為徹底扭轉安全生產如履薄冰的被動局面，國網(wǎng)公司、華中電網(wǎng)、四川省電力公司將安全生產作為全年工作的重點之重，先后制定實施了一系列加強安全生產的制度及措施。從總體上看，德陽電業(yè)局2005年度安全生產的形勢基本穩(wěn)定，實現(xiàn)了三個安全長周期?？v觀全局全年安全生產的成績單，我局2005年仍然發(fā)生了非考核事故和無責任一類障礙多起，同業(yè)對標安全的排位偏后，這反映出我局安全狀況不容樂觀，基礎仍較薄弱。電力生產的安全不僅關系著電力企業(yè)的生死存亡，還牽動著千家萬戶的安全用電，牽動著整個社會的生產運轉，關系著整個國家的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，是國民經濟的基礎。

三、淺談企業(yè)安全文化構建

抓好安全文化的建設，關鍵在于管理層和執(zhí)行層。具體地，管理層需要樹立正確的安全管理觀念，才能制定出正確的安全管理制度，進而構建安全文化；執(zhí)行層要嚴把執(zhí)行關，使得安全管理落到每個部門、崗位、每個人，進而使得安全文化為所有員工認可。

首先，企業(yè)管理層要樹立正確的安全管理觀。具體來說，安全管理觀包括：

1、重視生命的情感觀

“以人為本”是安全文化的核心理念，人是安全生產的實踐者，是生產過程中最活躍的要素，也是最核心的要素。人的安全意識強弱，安全文化素質高低，直接決定安全生產的具體過程和結果。“生命只有一次”、“健康是人生之本”。

因此，充分認識人的生命與健康的價值，強化“善待生命，珍惜健康”的“人之常情”，是我們應當建立的情感觀。

2、預防為主的科學觀

造成企業(yè)安全事故的原因無外乎人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境對于安全的影響等。要高效、高質量地實現(xiàn)企業(yè)的安全生產，必須走預防為主之路，必須采用超前管理，預防型管理的方法，這是生產實踐證實的科學真理。電力系統(tǒng)是人造系統(tǒng)，這種客觀實際給預防事故提供了基本的前提。

3、安全效益的經濟觀

實現(xiàn)安全生產，保護職工的生命安全與健康，不僅是企業(yè)的工作責任和任務，而且是保障生產順利進行、企業(yè)效益實現(xiàn)的基本條件。安全的投入不僅能給企業(yè)帶來間接的回報，而且能“增值”，這是企業(yè)領導應當建立的“安全經濟觀”。從安全經濟學角度看，“事故預防的投入產出比”要高于“事后懲戒的投入產出比”；而且投入增值作用明顯，能提高作業(yè)人員的工作效率。據(jù)權威部門統(tǒng)計，安全生產力貢獻率一般在2．5％，高危行業(yè)甚至可高達7％左右。對于企業(yè)管理者而言，應注重安全投入，從物的方面根本上消除事故發(fā)生的隱患。

4、“安全第一”的哲學觀

“安全第一”是一個相對、辯證的概念，它是在生產技術的層次上相對于其他方式或手段而言，并在與之發(fā)生矛盾時必須遵循的原則?！鞍踩谝弧钡脑瓌t需要通過如下方式體現(xiàn)：在思想認識上安全高于其他工作：在組織機構上安全權威大于其他組織或部門；在資金安排上，安全生于其他工作所需的資金；在知識更新上安全知識學習先于其他知識培訓；在檢查考評上，安全的檢查評比嚴于其他考核；當安全與生產、安全與經營、安全與效益發(fā)生矛盾時，安全優(yōu)先。

其次，執(zhí)行層要做好各項基礎工作，包括：

1、增強工作意識

（1）超前意識：搞好安全生產，要具有超前的安全防范意識，提前做好預防準備并付諸實際行動，防范于未然，將事故消滅在萌芽中。

（2）長遠意識：安全生產是長期而艱巨的任務，必須警鐘長鳴，常抓不懈。要根據(jù)工作需要，認真研究安全管理問題，制定長遠的安全管理規(guī)劃，認真組織實施，強化安全生產基礎管理工作，建立安全生產管理長效機制。

（3）全局意識：安全生產直接關系到社會、國家、企業(yè)與員工的切身利益，必須樹立全局觀，從整體利益出發(fā)，對生產過程中出現(xiàn)的問題和矛盾，要以個體服從整體、局部服從全局利益的原則來處理與協(xié)調好各方面的關系。

（4）創(chuàng)新意識：在科學技術日新月異的今天，要適應社會經濟發(fā)展，滿足人民生活質量提高的需要，就必須大膽地對現(xiàn)有的電力安全生產技術與管理進行改革和創(chuàng)新，創(chuàng)建具有自身特色的安全生產管理模式，促進安全生產管理中最關鍵最活躍的因素。

（5）宣傳意識：要搞好安全生產，必須樹立以人為本的經營理念，加強安全生產的宣傳教育，讓廣大員工參與安全生產管理制度的制定，安全目標、安全計劃的制訂與實施，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（6）效率意識：搞好安全生產，必須從源頭抓起，加大安全生產的科技投入，避免隨意減少安全投入，削減安全成本的短期行為，預防安全隱患的產生，提高安全生產管理的效率。

2、健全組織管理體系

企業(yè)安全文化實質上是一種經營文化、競爭文化、組織文化。不同的信仰、價值觀，會干擾環(huán)境和資源對組織的影響作用。因此，健全組織機構，強化組織管理，樹立以人為本的管理理念，依靠人、尊重人，充分發(fā)揮職工的聰明才智，調動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使職工投身于企業(yè)安全生產活動之中，是安全文化建設的精髓所在。要提高生產管理的組織效率，必須做好以下工作。

首先，要成立安全管理委員會和領導小組，明確組織分工與職責，實行分區(qū)分段定點包干責任制，層層簽訂責任狀，落實安全生產責任制；其次，要按照“誰主管，誰負責”的原則，把安全管理工作落到實處。把安全防范責任落實到每個部門、每個崗位、每個人；再次，是要健全獎罰制度，把安全生產與員工的業(yè)績考評、晉職(級)掛鉤，增強全體員工安全生產責任感、緊迫感；最后，要強化預防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，尤其要杜絕由于組織不健全、責任不明確、管理不到位，措施不得力所造成的安全隱患和責任事故。

3、建立長效運行機制

注重和講求制度“硬管理”和文化“軟管理”的有機結合，即是企業(yè)文化,建設的需要，更是建立長效安全管理機制的需要。

4、實施預防型管理制度

安全文化是一種有效的長期投資。它能促使企業(yè)實現(xiàn),管理資源優(yōu)化與整合，達到提高安全生產管理效率和增創(chuàng)經濟效益的目的。

最后，企業(yè)黨組織要提高安全生產在黨建工作中的地位。為此，應做好以下幾項工作：

1、構建“黨政工團、齊抓共管”的安全生產工作格局把安全工作放在企業(yè)黨的工作的突出位置，正確處理好安全與改革、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定、安全與效益的關系，以安全生產工作為主線帶動黨建各項工作的順利開展。

2、充分發(fā)揮思想政治工作在文化建設中的積極作用安全文化建設與思想政治工作目標一致，內容相通，優(yōu)勢互補。因此，必須在目標確定、組織領導、活動安排、檢查考核等方面使企業(yè)安全文化建設與思想政治工作有機結合、互相促進、充分發(fā)揮整體作用。

3、創(chuàng)新安全文化工作思維與工作方式

企業(yè)應當以良好的安全技術措施和安全管理措施為基礎，創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境；為職工創(chuàng)造“誰遵守安全行為規(guī)范誰有利，誰違反安全行為規(guī)范誰受罰”的管理環(huán)境，使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動；

4、營造良好的企業(yè)安全生產外部環(huán)境和條件

各級黨組織要積極配合行政保持與地方安監(jiān)、公安、城建、交通、林業(yè)等部門以及新聞媒體的聯(lián)系，在電網(wǎng)建設與運行維護，電力設施保持等方面加強與當?shù)卣臏贤ㄅc協(xié)調，努力營造電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的良好外部環(huán)境。

安全是生產的靈魂，安全生產的安全文化。企業(yè)的興亡，成在安全，敗在事故，安全關乎企業(yè)的前途與命運，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。切實加強安全文化建設，不斷提高企業(yè)員工的安全素質，實現(xiàn)企業(yè)安全和諧、長治久安，是建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代供電企業(yè)的題中應有之義。

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