生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 493號(hào)令

（快讀版）

事故報(bào)告時(shí)間的3個(gè)時(shí)間界限：

第一個(gè)時(shí)間界線是：發(fā)生事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告的時(shí)間，這個(gè)時(shí)間要求是立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;

第二個(gè)時(shí)間界線是：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人接到報(bào)告后，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)是1小時(shí)內(nèi);

第三個(gè)時(shí)間是：從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)到縣以上的各級(jí)報(bào)告中，每一級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2個(gè)小時(shí)。

為什么明確時(shí)間界限？

無(wú)論是《刑法》還是493號(hào)令，包括安全生產(chǎn)領(lǐng)域黨紀(jì)處分和政紀(jì)處分的規(guī)定，已經(jīng)加大了對(duì)生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)等事故的處罰力度，這樣就需要一個(gè)非常嚴(yán)密的事故報(bào)告時(shí)間的規(guī)定來(lái)確定其基本原則，也便于在整個(gè)事故報(bào)告過(guò)程中準(zhǔn)確把握。

事故報(bào)告的單位和部門(mén)？

《條例》規(guī)定，事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人向應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告，向縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

1、事故發(fā)生后首先要向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，由應(yīng)急管理部門(mén)、公安、勞動(dòng)、保障、工會(huì)、人民檢察院并向同級(jí)人民政府報(bào)告。

2、對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)的理解和把握，一般的理解是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行業(yè)管理機(jī)關(guān)和負(fù)有專業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

事故報(bào)告大致有3個(gè)過(guò)程：

第1個(gè)過(guò)程是事故的初次報(bào)告；

第2個(gè)過(guò)程是事故的中間報(bào)告；

第3個(gè)過(guò)程是事故的終結(jié)報(bào)告。

事故報(bào)告分為3個(gè)報(bào)告來(lái)完成:

第1個(gè)是初次報(bào)告，初次報(bào)告的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位和人員傷亡的初步情況，包括下落不明人數(shù)?！?/span>

第2個(gè)是過(guò)程是事故的中間報(bào)告，事故的中間報(bào)告比較復(fù)雜，也不好把握和界定，一般來(lái)說(shuō)，事故搶險(xiǎn)有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，進(jìn)一步對(duì)事故發(fā)生的情況進(jìn)行了解，包括傷亡情況的變化、搶險(xiǎn)救援過(guò)程中的變化、有關(guān)搶險(xiǎn)救援過(guò)程中組織情況的變化等等，所有在初次報(bào)告后發(fā)生的變化都應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，這個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生的報(bào)告都是事故的中間報(bào)告，可以是1次，已可以是多次，要根據(jù)事故應(yīng)急救援的情況而定。

第3個(gè)是事故搶險(xiǎn)救險(xiǎn)結(jié)束后，按照《條例》6個(gè)方面達(dá)到內(nèi)容提供一個(gè)事故終結(jié)報(bào)告。

1、應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶救。

2、有關(guān)單位和人員不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，毀滅相關(guān)證據(jù)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)事故終結(jié)報(bào)告的完整性。

4、事故報(bào)告必須客觀準(zhǔn)確地進(jìn)行。

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 493號(hào)令

一、目的：

規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

二、適用：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理。

三、事故分類(lèi)：

注：重傷包括急性工業(yè)中毒，“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

四、事故報(bào)告要求：

應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

五、企業(yè)事故報(bào)告：

一般流程：

事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員 立即→ 本單位負(fù)責(zé)人 1小時(shí)內(nèi)→ 事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)）

情況緊急：

事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員 1小時(shí)內(nèi)→ 事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)(負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén))

六、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)事故報(bào)告：

一般流程：

1、通知本級(jí)人民政府、公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)、人民檢察院；

2、2小時(shí)內(nèi)→ 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府 2小時(shí)內(nèi)【一般事故】 → 省、自治區(qū)、直轄市人民政府2小時(shí)內(nèi)【較大事故】→ 國(guó)務(wù)院【特別重大事故】

必要時(shí)：越級(jí)上報(bào)

七、報(bào)告事故應(yīng)包括的內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

5、已經(jīng)采取的措施；

6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

八、傷亡人數(shù)補(bǔ)報(bào)要求：

生產(chǎn)安全事故30日內(nèi)（交通、火災(zāi)事故7日內(nèi)）

九、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后應(yīng)當(dāng)：

1、立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救；

2、防止事故擴(kuò)大；

3、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

十、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人接報(bào)后應(yīng)當(dāng)：

立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。

十一、事故發(fā)生后有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)：

1、妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

2、因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

十二、事故調(diào)查原則：

實(shí)事求是、尊重科學(xué)。

十三、事故調(diào)查要求：

1、及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故經(jīng)過(guò)、原因、損失；

2、查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任；

3、總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施；

4、對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

十四、各事故等級(jí)對(duì)應(yīng)調(diào)查單位級(jí)別：

各級(jí)可直接組織事故調(diào)查，或授權(quán)、委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

十五、事故調(diào)查組組成原則：

遵循精簡(jiǎn)、效能。

十六、事故調(diào)查組組成包括：

1、有關(guān)人民政府

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)

3、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)

4、監(jiān)察機(jī)關(guān)

5、公安機(jī)關(guān)

6、工會(huì)

7、人民檢察院

8、可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。

十七、事故調(diào)查組成員要求：

具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

十八、事故調(diào)查組職責(zé)：

1、查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

2、認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

3、提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

4、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

5、提交事故調(diào)查報(bào)告。

十九、事故調(diào)查報(bào)告提交時(shí)限：

事故發(fā)生之日起60日內(nèi)，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)，延期最長(zhǎng)不超過(guò)60日。 技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

二十、事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

4、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

5、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

6、事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

二十一、事故處理原則：四不放過(guò)

1、事故原因未查清不放過(guò)；

2、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)；

3、事故責(zé)任人和周?chē)罕姏](méi)有受到教育不放過(guò)；

4、事故制訂切實(shí)可行的整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。

二十二、人民政府批復(fù)時(shí)限：

自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起

重大事故、較大事故、一般事故15日內(nèi)做出批復(fù)；

特別重大事故30日內(nèi)做出批復(fù)；

特殊情況下，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延期最長(zhǎng)不超過(guò)30日。

二十三、事故處理：

按照人民政府批復(fù)，相應(yīng)機(jī)關(guān)對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰、處分，涉嫌犯罪的追究刑事責(zé)任。事故發(fā)生單位，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

二十四、罰款：

1、主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入40%~100%罰款

1、不立即組織事故搶救的；

2、遲報(bào)或者漏報(bào)事故

3、在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

2、單位處100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下罰款，主要責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人處上一年年收入60%~100%罰款

1、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故

2、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

3、轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

4、拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

5、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

6、事故發(fā)生后逃匿的。

3、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的

1、發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

2、發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

3、發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

4、發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款

新修訂的《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條?發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處二百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款；

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門(mén)可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以罰款?

4、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生

1、發(fā)生一般事故的，處上一年年收入40%的罰款；

2、發(fā)生較大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

3、發(fā)生重大事故的，處上一年年收入80%的罰款；

4、發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入100%的罰款。

根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》最新規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)， 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：

二十五、行政處分：

1、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、不立即組織事故搶救的；

2、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

3、阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

4、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

2、參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

2、包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

3、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的

有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；

事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

4、發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)

有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。