摘要:文章闡述并分析了安全管理中,安全與生產(chǎn)、安全與效益、暫時(shí)與長(zhǎng)期以及必然與偶然四組關(guān)系,為搞好煤礦安全管理工作提供了一定的依據(jù)。

安全問(wèn)題是煤礦的首要問(wèn)題,煤礦安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作,一定要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,以系統(tǒng)工程的觀點(diǎn),從全局出發(fā),正確處理安全與其他要素的關(guān)系,真正做到安全生產(chǎn)。筆者認(rèn)為主要處理好以下幾個(gè)關(guān)系:

1、安全與生產(chǎn)的關(guān)系

安全與生產(chǎn)是相互依存的關(guān)系,安全是伴隨著生產(chǎn)而言的,沒(méi)有生產(chǎn)就不談安全,生產(chǎn)過(guò)程中必須保證安全,不安全就不能更好地生產(chǎn)。人們常說(shuō)“:安全促進(jìn)生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”就是這個(gè)道理。我們必須堅(jiān)持唯物辯證法,運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一的規(guī)律來(lái)觀察、分析事物的本質(zhì)和現(xiàn)象,既要承認(rèn)安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系,又要承認(rèn)安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別,正確理解與掌握安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系,反對(duì)只見(jiàn)局部、不見(jiàn)整體,把安全與生產(chǎn)完全割裂開(kāi)來(lái)的片面的孤立的觀點(diǎn)。特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,必須克服安全工作“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想,樹(shù)立“一切為安全工作讓路,一切為安全工作服務(wù)”的觀念,堅(jiān)持安全為天,安全至上,把“安全第一,預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處,從而保證安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

安全寓于生產(chǎn)之中,并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。因此,安全與生產(chǎn)雖有時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)、目的,卻表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分,安全與生產(chǎn)在實(shí)施過(guò)程中,兩者存在著密切的聯(lián)系,存在著進(jìn)行共同管理的基礎(chǔ)。管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全,這不僅是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人明確安全管理責(zé)任,同時(shí)也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員,明確了業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任。由此可見(jiàn),一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員,都必須參與安全管理并在管理中承擔(dān)責(zé)任。認(rèn)為安全管理只是安全部門(mén)的事,是一種片面的、錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事,而是一切與生產(chǎn)有關(guān)人員共同的事。沒(méi)有全員的參與,安全管理不會(huì)有生氣,不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然,這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的作用。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要,全員性參與管理也十分重要。安全管理涉及到生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面,涉及到從開(kāi)工到竣工的全部生產(chǎn)過(guò)程,涉及到全部的生產(chǎn)時(shí)間,涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此,生產(chǎn)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位、全天侯的動(dòng)態(tài)安全管理。只抓住一時(shí)一事、一點(diǎn)一滴,簡(jiǎn)單草率、一陣風(fēng)式的安全管理,是走過(guò)場(chǎng)、形式主義,不是我們提倡的安全管理作風(fēng)。

2、安全與效益的關(guān)系

就企業(yè)整體工作而言,經(jīng)濟(jì)效益是中心,這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿,但在具體生產(chǎn)過(guò)程中,必須堅(jiān)持安全第一,不安全不生產(chǎn)。就煤礦而言,它對(duì)安全生產(chǎn)有著特殊的要求。煤礦的效益主要來(lái)自于生產(chǎn)煤炭,如果沒(méi)有安全保證,生產(chǎn)煤炭就是一句空話。安全和效益是相輔相成的,良好的安全生成環(huán)境促進(jìn)煤礦的效益的提高;反之,一旦安全得不到保證,其效益必將受到嚴(yán)重制約。事實(shí)證明,安全與效益是煤礦企業(yè)的兩項(xiàng)根本任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持兩手抓,對(duì)照新的煤礦安全規(guī)程,該投入的必須投入,對(duì)隱患嚴(yán)重的必須進(jìn)行停產(chǎn)整頓,要以安全促效益,以效益保安全,不能顧此失彼。

3、短期與長(zhǎng)期的關(guān)系

安全生產(chǎn)涉及到煤礦生產(chǎn)方方面面,有些工作需要搶時(shí)間,需要集中力量突擊完成,在一段時(shí)間內(nèi)形成高潮,如每年安全1號(hào)文件的貫徹,各類新法規(guī)的學(xué)習(xí),重點(diǎn)隱患的整改等;同時(shí)還要注意日常鞏固,避免一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)的行為。這就需要持之以恒,做扎實(shí)過(guò)細(xì)的工作。在安全管理過(guò)程中,要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),注重把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái),通過(guò)集中抓安全打開(kāi)工作新局面,更要經(jīng)常抓,使安全工作深入持久不斷鞏固發(fā)展。

如每年開(kāi)展的全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng),一年一個(gè)主題,一年一個(gè)重點(diǎn),通過(guò)短短的一個(gè)月時(shí)間使廣大職工加強(qiáng)安全的意識(shí)。但不是說(shuō)剩下的十一個(gè)月安全就可以不重視了,可以放到一邊了。這里的關(guān)鍵問(wèn)題是要處理好突擊與持久的關(guān)系。還如,發(fā)生事故后,緊急會(huì)議一開(kāi),通報(bào)一下,上下號(hào)召,狠抓安全,且聲勢(shì)浩大,可能會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)引起人們對(duì)安全工作的重點(diǎn)關(guān)注,可是等到風(fēng)波漸歇就完成了事。這要求我們立足長(zhǎng)遠(yuǎn)狠抓事故后教育,事故案例教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,僅靠突擊一下是不可能解決問(wèn)題的,它需要樹(shù)立“持久戰(zhàn)”的思想。

4、必然與偶然的關(guān)系

在安全生產(chǎn)中常有人以“偶然”兩個(gè)字來(lái)分析和解釋各種事故,若發(fā)生嚴(yán)重事故,便以“事出偶然”來(lái)開(kāi)脫,
對(duì)搞好安全生產(chǎn)也是十分有害的。從本質(zhì)上講,事故屬于在一定條件下可能發(fā)生,也可能不發(fā)生的隨機(jī)事件,其發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、狀況等均無(wú)法預(yù)測(cè)。因此,事故的偶然性是客觀存在的。

但從辨證唯物主義觀點(diǎn)出發(fā),事故又是一系列因素互為因果、連續(xù)發(fā)生的結(jié)果。事故因素及其因果關(guān)系的存在決定了事故的必然性、或遲或早必將發(fā)生。任何一起看似偶然的事故中,都可以找到幾條直接或間接的原因,這些原因中深層次的問(wèn)題無(wú)外乎是投入、教育和管理的好壞,這些方面如果不到位或不完全到位,出現(xiàn)問(wèn)題和造成事故那就是必然的。

因此,掌握事故的因果關(guān)系,斬?cái)嗍鹿室蛩氐囊蚬B鎖,就消除了事故發(fā)生的必然性,就可能防止事故的發(fā)生。