摘要:安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的永恒主題,隱患是煤炭企業(yè)的大敵,煤礦生產(chǎn)是動態(tài)的生產(chǎn)過程,因此,隱患在煤礦生產(chǎn)過程中是普遍存在的。對煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類隱患我們首先要承認(rèn)其客觀存在性和嚴(yán)重危害性,其次我們要用積極的心態(tài)和科學(xué)的方法來處理這些隱患,決不能視而不見、充耳不聞,這樣只能是掩耳盜鈴、自欺欺人。隱患的閉環(huán)式管理就是針對煤礦隱患特點和煤礦隱患產(chǎn)生規(guī)律而總結(jié)出的一套科學(xué)的隱患整改方法。
一、研究背景
“隱患不除,事故不走;隱患不除,事故難絕”,只有治理一項隱患,才有可能增加一分安全,我們要深刻認(rèn)識到安全工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,克服處理安全隱患的種種不良現(xiàn)象,提高處理安全隱患的責(zé)任意識,處理安全隱患要雷厲風(fēng)行,決不能拖延,從而確保安全工作持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
二、推行隱患閉環(huán)式管理的必要性
從隱患導(dǎo)致事故的因果聯(lián)系來分析,隱患是導(dǎo)致事故的直接因素,隱患險于明火,隱患得不到及時處理就會誘發(fā)事故。及時處理現(xiàn)場安全隱患是保證安全生產(chǎn)的重要組成部分,現(xiàn)場有隱患不及時處理,小隱患就會變成大隱患,就會誘發(fā)事故的發(fā)生,每一起事故的發(fā)生和現(xiàn)場存在的安全隱患都有直接關(guān)系。
三、目前煤礦隱患整改面臨的困難
由于隱患發(fā)展為事故并不是必然事件,而是具有一定的偶然性,隱患要在特定的條件下才能發(fā)展為事故,也就是說隱患不一定就能發(fā)展成為事故,而處理隱患又需要一定的人力、物力、財力投入,有個別領(lǐng)導(dǎo),對現(xiàn)場安全隱患整改落實認(rèn)識不足,他們錯誤的認(rèn)為,處理安全隱患是浪費時間,白搭工,沒有效益。因此在隱患的整改過程中就會存在領(lǐng)導(dǎo)不重視、職工不愿做的現(xiàn)象,也就產(chǎn)生了處理安全隱患不及時的種種不良表現(xiàn)。
四、目前煤礦隱患管理中存在的問題
在實際生產(chǎn)過程中個別單位對監(jiān)管部門下發(fā)的“隱患整改通知”重視程度不夠,整改處理安全隱患態(tài)度不端正,“三乎”思想嚴(yán)重,不是從根本上想辦法解決問題,而是流于形式,執(zhí)行單位對查出的安全隱患不是按上級要求雷厲風(fēng)行地進(jìn)行處理,而是找借口拖延時間,使隱患長期得不到處理,或者表面上將隱患整改情況反饋至監(jiān)管部門,而實際上隱患卻仍沒處理,加之監(jiān)管部門對隱患的假整改現(xiàn)象習(xí)以為常,在監(jiān)督隱患整改方面存在漏洞,最后必然誘發(fā)事故的發(fā)生。隱患的閉環(huán)式管理就是把隱患從出現(xiàn)至整改的全過程形成一個環(huán)狀的軌跡,并對隱患整改落實情況進(jìn)行全程監(jiān)督,明確各環(huán)節(jié)、各部門的責(zé)任,從根本上杜絕隱患的擱置與隱患的假整改現(xiàn)象。
五、閉環(huán)式隱患整改法的實施細(xì)則
1.隱患的現(xiàn)場收集??剖夜芾砣藛T在升井后將日常檢查的隱患填寫在隱患信息單上,并詳細(xì)描述隱患的地點、責(zé)任單位及隱患的狀態(tài),管理人員在填寫隱患信息單時必須將現(xiàn)場沒有整改需要跟蹤落實的隱患根據(jù)隱患整改的難易程度定出整改期限。由安檢科信息員每隔兩個小時對隱患信息進(jìn)行一次收集。
2.隱患的下達(dá)。安檢科信息員在2個小時內(nèi)將收集來的隱患內(nèi)容及整改期限通知責(zé)任單位,并跟蹤落實整改情況。
3.隱患的整改。隱患整改結(jié)束后,由區(qū)隊信息員將整改情況反饋到安檢科。隱患整改單上必須有整改負(fù)責(zé)人的簽字,并寫明隱患的整改措施和完成時間。
4.隱患的復(fù)查。安檢科接到區(qū)隊反饋的隱患整改結(jié)束的信息后,安排安檢員在現(xiàn)場對整改情況進(jìn)行復(fù)查確認(rèn),并在隱患整改單上寫明復(fù)查人、復(fù)查時間和復(fù)查情況。如果責(zé)任單位對已經(jīng)下達(dá)的隱患不能在限改期限內(nèi)整改結(jié)束,責(zé)任單位必須提出隱患延期整改的書面申請,并說明不能按期整改的原因,交由隱患的查出人員進(jìn)行批復(fù),延期申請經(jīng)隱患查出人員同意后,在申請單上簽字,并重新確定限該期限,然后由區(qū)隊信息員將隱患推遲整改的申請單交由安檢科信息員,由安檢科信息員按照隱患的整該流程對該隱患重新跟蹤落實。
5.對隱患假整改的處理。如果安檢員在復(fù)查隱患時發(fā)現(xiàn)隱患并未按照責(zé)任單位反饋的整改措施進(jìn)行整改或整改不徹底,安檢科將對該隱患的責(zé)任單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰。如果隱患沒有處理結(jié)束,而安檢員的復(fù)查情況卻是整改結(jié)束,就要追究安檢員的責(zé)任。
6.對隱患的考核??筛鶕?jù)各類隱患的嚴(yán)重程度、隱患是否按時整患是否有假整改現(xiàn)象等對責(zé)任單位進(jìn)行考核。
六、應(yīng)用效果
下圖是我礦在該隱患整改流程運用以來的隱患整改情況:
時間 | 胎患總條數(shù) | 整改條數(shù) | 未整改條數(shù) | 假整改條數(shù) |
13年1月 | 135 | 135 | 0 | 0 |
13年2月 | 146 | 146 | 0 | 0 |
13年3月 | 127 | 127 | 0 | 0 |
從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出:閉環(huán)式隱患整改流程能夠有效避免隱患的假整改和隱患的擱置現(xiàn)象。提高隱患的整改率和隱患的整改效率,保證所有隱患都能落到實處,實現(xiàn)隱患整改的零漏洞。
七、隱患整改單樣式
隱患隱患整改單
該整改通知單為自動復(fù)寫式的兩聯(lián)單,上半部分由檢查人填寫,下半部分“整改情況”欄由隱患的責(zé)任單位填寫,“完成情況”欄有復(fù)查人員填寫。第一聯(lián)由安檢科保存,第二聯(lián)下達(dá)至隱患責(zé)任單位。在隱患整改結(jié)束后,隱患責(zé)任單位將第二聯(lián)反饋至安檢科,安檢科組織安檢員對隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查,如果復(fù)查通過,將兩聯(lián)單合在一起,完成隱患整改的閉環(huán)管理。
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